完善政策 撬动民资

　　由此看来，四川旅游业恢复重建的过程，不仅是民间资本找到投资热点、拉动内需的机会，也是四川旅游业借以提档升级的巨大契机。因而，在四川旅游业的灾后恢复重建中，政府的推动和引导工作也就显得尤为重要。

　　四川省重视旅游业的恢复重建工作，相继出台了一系列政策和措施：2008年底，出台了《四川省旅游产业发展领导小组办公室关于实施重振旅游工程的指导意见》、《关于加快恢复振兴旅游业的意见》等政策，加大对旅游企业的税收、信贷支持力度，以优惠价格加强营销。大力通过会展、博览会宣传推广四川旅游景区的灾后重建工作，2008年底四川省旅游局促销团还远赴日本进行了主题为“看赤壁，品三国，游四川”的2009年四川旅游产品推介会。同时，还在四川省旅游项目的招商引资工作中注重将新建项目与灾后重建项目有机结合，将旅游项目引进和灾后基础设施、配套设施恢复建设相结合，促进旅游产业结构优化升级；既注重灾后生产与消费能力“硬”项目的恢复，也注重旅游市场振兴和游客信心“软”项目的恢复。

　　但是，有一些政策也还可以做得更到位一些，尤其针对目前大部分中小企业民营资本要进入旅游重建领域由于资金有限而思忖再三、略有隐忧的境况，能够有进一步优惠和可行的政策出台，可能是急需解决的问题之一。

　　对此，杨振之教授表示，在重建过程中，还有很多政策可以更灵活一些。“比如说对中小企业的贷款政策。旅游景点的开发赢利是一个持续性的过程，不可能一次性挣很多，资金回收比较缓慢，所以中小企业可能会更适应这个过程。但他们的资金不多，现金流比较小。如果能够解决贷款问题的话，旅游重建引入民资会好办得多。其实旅游并不是一味要大企业、大集团投入，国内外很多旅游项目都是中小企业做起来的。”杨振之教授还为解决这个问题提出了参考措施，“在灾后景区重建开发过程中，对景区周边建设用地的配置可以大一些。企业投资进入一个景点，特别是还要做好的话，资金投入量会比较大。可否是只要企业投资项目之后，土地的费用可以缓缴，但是土地可以直接进入公司的资本中去，用于抵押贷款，解决资金的问题。”

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