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灾后旅游重建能否撬动民资(2)

http://www.sina.com.cn  2009年02月06日 15:23  中国报道

  特别是很多的中小企业民营资本,具备参与旅游业的重建寻找赢利点的积极性,但由于其本身不具备雄厚的实力,同时又遇到目前的金融危机,因此投资时就会反复论证、反复思量。四川的旅游项目,不同项目的赢利点不一样:门票,餐饮、娱乐、购物等相关服务,以及旅游商业地产等都有差异。例如都江堰—青城山,就是主要靠门票收入,里面还配置了一些购物点。“纯粹想投入景区的投资,就我知道的来说,目前还比较少。很多企业把投资的赢利点放在房地产上。因为灾后重建方面的房地产业有很多的优惠政策,例如会结合灾后的迁建、农民的安居工程等做一些旅游项目,但是目前金融危机的影响下,在房地产方面真正‘下水’的人也还很少。”杨教授说。

  除去谨慎的民营企业的资本,一些私人资本可能已经更早地进入了旅游业的一些相关产业中,例如利用灵活的土地流转政策,进入旅游地产业。各地在实际操作的过程中,出现了很多灵活的、创新性的政策。

  例如“联建”政策。据杨教授介绍,目前正在做的成都大邑县、崇州市的乡村度假村的规划,就是在灾后重建过程中通过一对一或几对一的土地流转形式,通过私人资本的进入,“把农民的房子建起来,而农民用地抵扣了建房款,这样收效很大,让很多农民把安居工程搞起来了。”比如说几家农户一起修几幢房子再将其出售给城里人,或是城里人去乡下修建别墅。对这样的情况当地也有很多的优惠政策:土地可以办理使用证,房子也可以办理商业用房性质的房产证。因而对于成都很多的本地居民吸引力很大,目前已经有很多都在建了。当然也有很多投资商进入,“很多村各自形成一个合作社,可以统一流转出一个村的土地,投资商就能够一次性获得这些流转出来的建设用地,用于修建别墅再出售。这个政策在全国来说都是比较超前的,我们称之为‘联建’。”

  更宽一些 更广一些

  温州中小企业发展促进会会长周德文曾表示,国务院通过的4万亿扩张性投资政策为温州的民间资本创造了大量投资机会。国家投资起到带动作用,温州的民间资本就会迅速跟进,参与到市场化运作中去。这在一定程度上代表民间资本投资的意愿。

  在四川旅游业的重建中,也有国际资本的加入。新加坡的万邦集团斥资开发都江堰的龙池景区,在国家森林公园的外围地带,有适宜的气候和优美的景观,计划开发成森林度假景区。开发规划在地震前就已经做好了,但因为地震而耽搁了。 “我前不久去了龙池,他们马上准备就要开始实施了,”杨振之教授目前一直在对四川灾后旅游项目进行考察,接触了很多资金进入的项目,“也还有其他的国际资金进来。”

  四川旅游业重建中,除了一些比较大的景区景点可以成为投资项目之外,以“农家乐”为代表的小型旅游项目也可以成为民间资本进入的领域。四川省龙门山地区的农家乐,在地震之前就已经发展得很好,是四川省乡村旅游的一个主要片区。当地农民靠发展旅游发家致富,得到了实惠。所以在旅游业重建的过程中,在国家给予一些基本补贴的基础上,当地农户很有意识地将重建家园与农家乐旅游恢复重建结合起来,并打算进一步扩大农家乐的规模和面积。针对这种情况,杨振之教授分析说:“在灾区重建的过程中,农家乐乡村旅游的恢复重建可能比景区还要快。首先农家乐的投资不大,农民又有积极性,只要统一规划后实行,很快就能恢复起来。同时,农民本身就要安居重建,因此政府在补贴、政策引导上都给予优惠,恢复农民重建的信心。恢复农家乐旅游的过程中,把农家乐的庭院、环境空间、以及公共服务设施都重建得更好。这样一来,成都周边的乡村旅游都有了提档升级的机会,变成既有美丽的乡村田园景观,也不再是一家一户单纯的农家乐,而是形成了管理和服务都比较好的乡村景区。”


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