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本报记者李瑾
关注背景:改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济年均增速达20%以上，在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1%提高到目前占GDP的比重超过1/3。特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过70%，民间投资已经超过50%。
目前，我国平均每天增加1500多家民营企业。专家估计，全国民营企业的投资人数将在2010年达到3000万到4000万人。从20世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的70%以上是由非公有制企业提供的。
此前，非公经济发展36条正式公布，非公经济迎来了又一个大发展的春天。
●视角1：拓宽融资渠道
【社会扫描】
温州长城电器集团总裁叶祥桃曾说，小企业如果到正规商业银行去借钱相当困难。像长城电器发展到这么大，只向银行贷过5万元。
尽管温州的民间闲散资金号称3000亿，至今却没有一个进入民营企业的合法渠道。
【代表声音】
“民营企业，特别是中小民营企业贷款太难。”———陈泽民代表说，这些企业大多在创业阶段，由于没有什么可担保的资产，银行很少同意贷款。
【两会观察】
政府工作报告提出，要“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“拓宽非公有制企业融资渠道”。拓宽非公经济融资渠道，决不仅仅意味着国有商业银行向民企敞开大门，以合法手段利用民间闲散资金不失为融资良策。关键的问题是，合法的地位何时取得。
●视角2：打破垄断坚冰
【社会扫描】
2003年，襄樊市农机总公司推行“企业退出国有性质，职工退出国有身份”改革。8月，以自然人身份报名的襄樊市农机总公司法人代表和泰和公司被确定为合法投标人。2004年3月，经襄樊市公证处公证，泰和公司标书有效，平均得分110.68分，排名领先。
然而，招标人最终并没有向在投标中胜出的泰和公司发出中标通知书，而是以投标人未达到规定人数为由，宣布中止招标。
【委员声音】
“民营企业的市场准入设立了许多障碍，享受不到国有企业在市场准入方面的待遇，远远不如外资企业的待遇。”———蔡玲委员表示，打破垄断还需要给非公经济更多参与机会。
【两会观察】
当改革滞后成为制约非公经济发展的最大障碍时，政府再一次给非公经济注入新鲜血液。两个月前召开的国务院常务会议明确提出，鼓励和支持非公有资本进入长期由国有企业控制的垄断行业。在国家首次为非公资本进入垄断行业打开“绿灯”后，更重要的是各个地方和部门能否真正落实。
●视角3：进军公用领域
【社会扫描】
1月17日，民营企业新大陆水务集团签下20亿元大单，正式进军广西钦州市的城市水务项目开发。
此前，上海市也有两家民营企业———上海中鑫市政水利工程有限公司和象山中意置业有限公司，成为上海市水利工程公司的新股东，共持70%股权。
【委员声音】
“民营企业也需要把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来。”———何志尧委员说，非公经济应承担起更多的社会责任，进入社会公共事业是实现这一责任的途径。
【两会观察】
非公经济发展36条已经明确提出，允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。为非公有制企业破除发展中的障碍，扫清一切政策限制，无疑将带给非公经济更多的发展机会。
随着政策障碍的破除，民营企业不仅是社会财富的主要创造者，还需要承担包括改善百姓生活在内的诸多责任，才能使社会更加和谐。
●视角4：服务社会事业
【社会扫描】
2004年第七届中国艺术节还没开幕，筹集民间资本就累计突破2000万元。有关人士坦言，民间筹资超过整个艺术节资金的三分之一前所未有。组委会利用艺术节的品牌资源，通过赞助、冠名等途径吸引民间资本，鼓励社会力量参与艺术节演出营销、资金筹集、组织接待、宣传策划、票务广告等工作。
【委员声音】
“这个春天对中国民营企业来说，除了温暖，更多地意味着激动。”———吕建中委员认为，民营企业进入社会事业领域是改革的必然，也是发展的需要。
【两会观察】
全国工商联的调研结果显示，民营企业进入社会事业，不仅能够打破行业垄断和促进正当竞争，而且在效率和效益上具有明显优势，在降低服务成本、减少行业补贴、提高服务质量等方面都有积极的作用。
当然，民营企业在进入社会事业领域仍然面临很多困难，地方保护、暗箱操作现象依然存在。消除体制障碍，给予非公经济良好的制度环境，还需要做很多工作。
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