专家分析，总体而言，4万亿方案描绘的是一幅通过巨额投资拉动总需求，从而通过扩大就业来惠及大多数人，同时振奋市场信心的蓝图。而政府主导的投资驱动型发展模式，在过去多年虽促成中国经济奇迹般飞升，亦留下许多积重难返的沉疴，“科学发展观”便是试图扭转这一局势的“法宝”。

　　《财政》杂志报道称，与政策在投资和出口方面的倾斜相比，经济刺激计划在鼓励居民消费方面的针对性不强。在拉动内需的政策选择上，政府依然偏向于选择可“立竿见影”的投资。此次4万亿的投资作为救经济的措施，虽然不能指望其解决中国经济结构的失衡问题，但刺激消费政策力度的薄弱，无疑会令经济结构失衡的现象进一步加剧，庞大的投资计划虽然可以减轻对经济放缓的担忧，但同时也会给未来宏观调控带来更多新的结构性问题。

　　经济学家沈明高指出，基础设施建设，尤其是铁路以及保障性住房的建设，将对钢材、水泥等建筑材料行业的需求有较强的拉动，也能支持对能源行业的需求。但是，这些行业仍然以国有企业垄断为主，对私营企业特别是中小出口企业很难产生有效需求。

　　此轮保增长计划若不辅以改革，就可能救了一时，却牺牲了长远。如在铁路建设方面，国家发改委综合运输所一位人士称，只有把铁路垄断的局面打开一个口子，将像朔黄铁路这样一些效益比较好的、相对比较独立的线路，交给地方或者大企业来做，并出让控股权，才有可能吸引路外投资。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员张斌表示，这总体是一个救急的方案，解决经济增长的可持续性、效率和福利这些问题，需要根本性的制度变化，包括服务业的准入、交通、医疗、教育等部门投资限制的放开，只有这样才会带来私人部门可持续的投资，光靠公共部门投入解决不了问题。

　　摩根大通首席经济学家龚方雄还称，“根据我们最近所接触到的情况，目前决策层已经开始担忧可能出现的投资过热的苗头。也会更关心项目的质量和留心贪污腐败。”

　　政府主导投资的一个重大弊端是资金监管难。为此，国家发改委副主任穆虹说，中国中央政府已准备采取五项措施，确保资金安全和工程质量，其中包括：发改委、财政部等有关部门成立协调工作组，共同研究、部署、协调内需问题；发改委已经制定工作方案，对1千亿资金的投入方向、安排、管理做出明文规定；保证建设程序，保证透明，严格履行项目法人责任制等管理程序；此外，中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委等机构将成立联合检查组，每一个省派驻一个组，全程监控投资落实情况。

　　但这些监管之举仍囿于传统的体制内做法。有专家表示，中国政府应当以此为契机，着手建立第三方、体制外监察机制，逐步走出体制内监察的迷途。

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