迎难而上 奋勇前行--写在中央经济工作会议闭幕之际

　　新华网北京12月10日电 题：迎难而上　奋勇前行——写在中央经济工作会议闭幕之际

　　记者 谢登科、王宇、陈玉明

　　12月10日，中央经济工作会议在京闭幕。这次会议，是继党的十七届三中全会之后，今年中央召开的又一次十分重要的会议，也是在国际金融危机持续蔓延，并给我国经济社会发展带来强烈冲击的形势下，党中央、国务院对明年经济工作进行重大决策和全面部署的关键会议。意义重大，各界关注。

　　会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理先后发表重要讲话，深入分析当前国际国内形势，全面总结今年的经济工作及取得的重要认识和经验。会议指出，明年要立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题。

　　做好明年经济社会发展工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。

　　成就来之不易　发展形势严峻

　　2008年是中国经济社会发展充满艰辛、经受挑战并取得重大成就的一年。　在改革开放30周年这个特殊的年份，一系列意想不到的严峻困难和不断发展的复杂形势考验着我们的能力和智慧。

　　严峻的考验来自于震惊世界的严重自然灾害。从年初南方部分地区罕见的低温雨雪冰冻灾害，到破坏性之强、波及范围之广、救灾难度之大都创新中国成立以来之最的“5·１2”四川汶川特大地震，在给人民群众生产生活带来严重影响的同时，也为经济社会的发展增加了困难。

　　严峻的考验来自于势头凶猛、愈演愈烈的国际金融危机。从金融领域向实体经济蔓延，从发达国家到新兴经济体和发展中国家冲击，这场发端于美国的次贷危机，在2008年演变为席卷全球的国际金融危机，并成为今年影响中国经济发展的最大外部因素。

　　严峻的考验来自于经济运行中的一系列新情况、新矛盾和新问题。经济发展方式粗放，很大程度上依然依靠贴牌产品的加工，依靠重化工业的投资扩张；劳动力成本不断上升，中国经济的传统竞争力面临减弱压力。

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党和全国各族人民认真贯彻党的十七大精神，万众一心，奋力拼搏，应对挑战，战胜困难，保持了经济平稳较快发展的良好态势，取得了改革开放和现代化建设新的伟大成就。

　　这一来之不易的局面充分证明：今年以来，中央审时度势，果断决策，灵活应对，采取的各项决策和方针政策是及时、正确和有效的。各地区、各部门认真贯彻中央的决策和部署，付出了艰辛的努力，工作是富有成效的。

　　但是，必须充分认识到，当前中国经济发展仍然面临诸多不确定因素。特别是国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失进一步扩大。

　　当前，中国经济下行压力在不断加大，已成为经济运行中的主要矛盾。受多种因素影响，在经历连续多年的高速增长后，中国经济景气已开始回落。其中，财政收入、外贸出口分别在10月份和11月首次出现负增长。工业生产指数也进入“偏冷”区间。

　　面对严峻形势，会议要求，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。

　　全力以赴保增长——明年经济工作的首要任务

　　会议明确提出，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。这一重要决断的背后，显示了中央迎难而上，全力推进中国经济在较快轨道上健康运行的坚定决心。

　　要解决前进中遇到的各种问题，必须加快发展。保持中国经济航船平稳较快运行，防止大的颠簸和起落，至关重要。经济增长速度太高、经济运行绷得太紧不行，不利于科学发展。但是，经济增长的速度太低更不行，不利于改善民生、扩大就业、增加财政收入和缓解各方面的矛盾和压力。

　　实现保增长，必须做到“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。这就要求，要尽快采取措施，尽快见到效果。

　　“所以，在今年四季度，中央先安排了1000亿元投资，希望能够尽快拉动经济增长。”国家发展改革委主任张平说。

　　近一段时间，各地区、各部门快速启动和实施扩大内需的政策措施。目前，四季度1000亿元中央投资已大体落实到项目，这些项目在今后两年中大约需要4万亿元投资。“这些投资的实施，大体可以每年拉动经济增长1个百分点。”据发展改革委测算。

　　配合扩大内需的方针，会议提出，明年要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出。

　　“积极的财政政策可以拉动内需，从而达到刺激消费、促进经济增长的目的。适度宽松的货币政策其内涵在于通过调整货币供应量、利率和信贷管理等，刺激经济增长。”中国银行董事长肖钢说。

　　会议明确提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。会议要求优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。有关专家指出，把改善民生作为落脚点，表明国家正在努力改变以往过分依赖投资和出口拉动经济增长的发展模式，希望通过切实改善民生来拉动消费，从而使经济走上内需驱动型的良性发展轨道。

　　但重视内需并不意味着可以忽视外需。中央经济工作会议提出，坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力。

　　事实上，为稳定外需，今年8月份以来，国家已三次调整出口退税率，以减轻出口企业税负。社科院财贸所所长裴长洪表示，要实现经济平稳较快发展，仍然要重视出口贸易，外需不能小看，国际市场不能丢。

　　对中国这样一个发展中的大国而言，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，使国民经济始终保持平稳较快增长，不仅是应对国际金融危机的有力举措，也是中央从中国国情和广大人民利益出发所作出的战略抉择。

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