认识误区论

　　发展中小企业 比引进外资更重要

　　◆王艳明

　　我国中小企业进入萎缩阶段，仿佛是不争的事实了。日前，暨南大学经济学院院长张捷在一学术论坛上提醒：广东实行产业转移时，调整要适度，以防过多密集型产业倒闭，广东肯定仍需要吸纳外资，但与依赖外资相比，广东发展民营经济更为现实。其实，何止于广东，放诸于全国社会经济层面来看，目前或许也存在发展中小企业比引进外资更重要的问题。

　　我国是个人口大国，劳动力水平也正处于一个发展阶段。从劳动就业方面看，中小企业显然大有可为。虽然目前高新技术产业在城市结构布局中越来越强势，但服务业、加工业在整个经济布局中尚占有重要比重。中小企业萎缩，将影响到下游大型制造企业的零部件和元器件供应。而暂时忽略国情，从发达国家的中小企业经济看，其在国民经济格局中也应该有足够的尊严。

　　英国政府把发展中小企业作为经济战略重点之一，到2005年初，英国中小企业达420多万个，占全国企业总数的99.9%，并且以每年新建约10万个的速度增长，中小企业吸纳的就业人数占英国所有企业的58.7%，占英国企业总营业额的51.1%。在欧盟的工业政策中，对中小企业的扶持也占有重要地位，原15个老成员国总计有中小企业1800多万家，2/3以上的就业人口工作在中小企业。韩国截至2004年末，中小企业占全国企业总数的99%，就业人口占全国就业总数的86%。在日本，中小企业是经济的主力军，占所有企业的98.2%，从业人员占总数的90%。2003年德国中小企业有10万多家，约占工业企业总数的98%。即使如美国，中小企业也创造了2/3的新增就业岗位，被认为是美国经济的发动机。

　　上述不难看出，中小企业在上述发达国家往往被当作国民经济发展的基础命脉，并且给予了足够的支持。以英国为例，政府对待中小企业采取了成立专门政府机构、制定法律法规、完善创业环境、实行税收优惠、拓展融资渠道、关注落后地区、支持出口投资等一系列措施。之所以如此重视，是因为中小企业一方面吸纳了大批的劳动力就业，保证了劳动者的劳动收入；另一方面，中小企业所创造的大量利润的一部分，能够通过政府层面转化成社会福利，以更充分地保证民生。

　　从国计民生看，我国是最应该大力发展中小企业的。但是，在曾经的粗放型经济模式下和GDP至上的思维中，中小企业不仅没有得到重点扶持和制度规范，相关政策反倒起了掣肘的作用。中小企业在整个工业企业布局中，依然禁锢于不入流的观念中。相较于大规模的招商引资，中小企业发展更是很难被纳入议事的台面。现在，发展“中小企业振兴计划”的时候到了。

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