适度通胀是当前经济发展的必然要求(3)

　　适度上涨的价格总水平

　　将促进中国的经济结构优化

　　自2003年中国经济加速增长以来，我国的经济活动明显地表现出了出口和投资拉动的特征。这种现象的出现有其客观原因，从当时的国际环境看，世界经济出现了有利于中国经济的变化；从国内发展看，基础设施建设、企业的规模扩张及居民住房需求，对扩大投资提出了新的需求。在那种背景下，我们抓住有利时机加快经济增长，不但改善了现实的经济环境，也为未来的发展打下了坚实的基础。但是从另一方面来看，较高的经济增长率也为我国的经济和社会发展带来一系列的问题，而在发展速度较快的情况下，很多矛盾我们来不及处理，以至于有可能为未来的发展留下隐患。

　　随着中国的经济发展和世界环境的变化，5年前我们具备的一些发展经济的有利条件已经有所变化，随着经济发展水平的提高，我们在国际上具备的一些比较优势已经开始减弱，固定资产投资增速过快可能带来的生产能力闲置甚至是浪费的现象也开始出现，而能源和自然资源与环境为我们带来的可持续发展问题更是迫切地放在我们面前。从国民经济价值总量上看，结构优化包括生产、分配和需求这三个方面的优化。从生产方面看，要优化国民经济部门结构，一方面要通过改善效率降低部门内部单位消耗，另一方面要通过产业结构的升级改善国民经济的投入产出结构。从分配方面看，则应该调整国民经济的收入分配结构。从需求方面看，则要调整最终需求的三个方面(消费、投资和对外贸易)之间的关系，通过改善内需，应对国际经济环境的变化，并逐渐解决长期形成的投资和消费结构失调的矛盾。

　　生产、分配和需求这三个方面的结构优化是密切联系的。从生产方面看，改革开放后，我国的产业结构变迁走的是新兴工业化大国共同的道路，即：首先实现由传统的农业为主导的经济向轻纺工业为主导的产业结构升级；第二步实现由轻纺工业主导向重化工业主导的产业结构升级；第三步则要实现由重化工业主导向高新技术产业和现代服务业主导的升级。目前，我国已经实现了前两个阶段的升级，开始向第三个阶段迈进。而在产业结构升级的各个阶段，必须有对应的需求结构与之相配合。而在市场经济条件下，需求结构往往决定着产业结构的发展方向，如在目前以外向型经济和投资拉动的经济增长中，第二产业尤其是重化工产业必然会得到较快的发展，而第二产业及重化工业的特点就是在生产过程中要消耗大量的中间产品，从而引起能源和自然资源的紧缺。要改变需求结构，就必须相应地调整收入分配结构及最终收入的使用结构。既要调整居民的收入分配结构，也要调整国家、企业和个人之间的收入分配结构，收入结构趋向于合理，收入的使用结构也会趋向于合理。在调整收入分配结构时，既要考虑个别企业、个人的效益，也要考虑整个国民经济的效益。合理地分配结构的形成，则会对需求结构产生积极影响。因此，在我国目前的结构优化过程中，要转变传统的以扩大投入实现扩张的生产方式，就要注重通过体制创新改善现有的收入分配结构，进而影响和改善需求结构，通过需求结构的变化推动生产领域的产业结构优化和升级。

　　我们看到，在这一次《政府工作报告》中，经济增长预期是8%左右而不是8%以上，通货膨胀预期也是4.8%左右而不是4.8%以下。如果实际执行情况明显地偏离了这个“左右”，我们的工作实际上就没有达到预期目标。在过去的几年中，国家每年都确定经济增长预期目标，但是从实际操作中都大大超越。超越目标不一定是好事情，如果现在的速度快了，但是将来发生了衰退和停滞，还不如现在慢一点，以换取长期稳定的、较高速度地增长。对通货膨胀的治理也是类似的。价格总水平的适度上涨是刺激需求的基本措施和调整国民经济各种供需关系的一般途径。由于我们在价格调整中，总是担心一些基本商品和服务的上涨会影响人民生活和经济增长，结果使企业担负起了社会和政府的职能，到了最后这些基本商品供不应求，反而对人民生活和经济增长受到更大冲击。因此，《政府工作报告》中提出的经济增长目标和通货膨胀目标应该真正落实在我们的宏观调控中。