潘璠：中央与地方GDP统计为什么会存在差异

　　潘璠

　　某报以《中央地方GDP统计差1.24万亿》为题发布消息称，今年上半年，全国各省区市所报GDP之和为119232亿元，而国家统计局的数据则为106768亿元 ，两者相差达1.2464万亿元。

　　我没有看到和核实“记者统计”的数据，但统计工作的经验和常识告诉我，存在差异是可能的。尽管统计部门在努力解决这个问题，但确实存在着一定的难度。主要原因有以下几方面：

　　首先，GDP是核算出来的，不是加总出来的。很多人以为这个指标同其他许多指标一样，应该是各地的数据相加等于全国，其实不然。

　　美国经济学诺贝尔奖获得者萨缪尔森说：国内生产总值(GDP)是20世纪最伟大的发明之一。这个总量指标覆盖国民经济各行业，既需要统计数据，也需要会计资料；既需要常规报表，也需要普查数据、抽样数据；既需要统计部门的数据，也需要财税、金融、保险等各相关部门资料；既要汇总数据，还要搜集资料进行虚拟估算，编制平衡表。

　　GDP核算有三种方法：生产法、收入法和支出法。理论上三种方法的结果应该一致，但由于资料来源庞杂，计算复杂，即使是一个国家和地区，不同核算方法的结果也不一致。

　　第二，世界各国，如果分级核算，下一级的加总都不会等于上一级的总额。诸如民航、铁路、银行等，都是全国统一核算，核算全国GDP数据时要包括，核算各省数据时也不应缺位，但分辨的难度很大，误差也难以避免。

　　由于存在此类问题，加之政府职能的不同，因此并不是所有国家都把GDP算到省一级，有些国家就是一级核算。核算到省以下一级乃至三级确属中国特色。这究竟是我们对世界核算理论的贡献，还是现阶段一种过渡性的措施，大概还有待于实践和时间的检验。但不争的事实是，凡属分级核算的国家，都存在下级相加不等于上级的问题。有的国家人为地将其调整到一致，但中国各地差异大，调整难度大，目前国家的评估主要是对趋势的把握和控制，对现有资料的评估分析，还难以准确无误地一刀切。

　　第三，GDP数据不是一锤定音。由资料取得的难度和复杂程度决定，要使GDP数据相对准确，需要各种基础数据尽可能齐全。但作为“经济状况的完整图像”，GDP又不能总是姗姗来迟，时过境迁。因此，世界各国的GDP数据一般都不是一锤定音的。

　　第四，为什么总是地方汇总高于全国，是否存在重复统计？这种情况有可能存在。比如一个企业集团，它是一个大法人，在A地注册并经营，其数据被统计到A地区。但其所属的小法人在B地经营，其数据可能又被统计到B地区。虽然统计制度规定及在实际工作中都努力避免这种重复，但重复的可能性并不能排除。

　　第五，是否存在地方的虚报？我不否认可能有这样的事例。但由于没有负责这方面的工作，我也没有具体事例佐证。我认为，这种情况未必是导致上下不等的主要原因。因为，数据之间是有逻辑关系的，GDP与财政收入、能耗乃至投资、消费、存款等方面指标都有直接或间接联系。

　　尽管存在这些原因，GDP数据的上下不一致是一个矛盾和问题，应该认真加以解决。而要有效地解决这一问题，除了改进方法和手段外，以