职称考试是否利用公共资源牟利

　　南方周末记者 成功

　　“职称外语考试遭遇种种非议，根子还在职称评定制度上。”接受南方周末记者采访时，中国人民大学教授丁大建说。这位专家曾因一句“职称外语考试是主管部门利用公共资源牟取利润”引起关注，人事部一位司长还曾私下找他沟通。

　　丁大建认为，职称评定制度是和计划经济时代实行的“高度集中人事管理制度”相适应的。“国家要在全国范围对各种职业确定人才标准，就必须设定通用的硬杠杠，而职称外语考试就是其中之一。”他分析说，“这种职称评定强调级别性，淡化专业，实质上是官本位思想在技术领域的体现。”

　　1986年起，职称评定与外语水平有了联系。此后，人事部又出台规定：自1999年起，全国实施职称外语等级统一考试制度，合格证书是评审职称的必备条件。

　　但职称外语等级考试一直遭到质疑。中药医师评职称要考外语，而教英语的中学老师评职称却被要求德语。“职称评定是国家对公民资格和资质的认定，而将外语作为职称评定的必备条件，缺乏法律依据。”中国政法大学教授何兵说。

　　一片质疑声中，人事部开始探索职称外语考试的改革。2004年，该部发布通知，要求对职称外语考试的人员不再核发“考试合格证书”，只发放考试成绩通知书。同时要求各省在职称评定工作中，避免职称外语“一刀切”的做法，区别不同行业对外语的要求。

　　2006年10月，贵州省人事厅公布一项新规定，职称外语不再作为申报中级职称和包括新闻在内的22个高级职称的必备条件。此举曾受到外界的普遍欢迎，但因为“步子迈得太大”，规定在压力下又收缩微调。

　　为了平息外界争议和质疑，人事部发出通知：原定于4月份进行的2007年职称外语考试报名工作延期。同时，委托中国人事科学研究院“完善职称外语考试研究课题组”，向社会公开征求建议

　　3月21日，课题组公布了调研结果：在3138封有效邮件中，有89%的邮件赞同实施职称外语考试，但需调整职称外语考试政策；但这个结果和

　　“是不是人才应该让市场说话，而不是由国家确定。”丁大建认为。在人力资源市场化的今天，全国统一职称评定的选拔模式已经不适应改革需要。

　　来自辽宁一则消息显示：由于报名考试时间仓促和职称外语政策的适当放宽，许多人选择放弃参加外语考试。2007年，辽宁参加职称外语考试人数，将由往年的6万人减少到5000人左右。接受本报记者采访时，辽宁省人事厅职称处一位副处长也承认，“报考人数确有大幅下降。”

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