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目前，全国的职称评审工作正在进行之中，在《行政许可法》的推动下，山西、广东等地纷纷做出职称外语考试新规定，这项考试作为获取资格证书前提性条件的地位均有不同程度的松动，地方人事考试制度的革新是否意味着自下而上的重大变革、政府行为逐渐社会化市场化的趋势？两大罪状：坑财耗力企业不认
职称外语考试从上世纪末就成了社会舆论的矛头所指。这门考试上世纪80年代在我国
出现，后根据人事部的决定，实行全国统考。凡考试不合格者，无论所从事岗位是否涉外，都不得参加职称的评定。
记者曾将职称外语考试所需各项成本进行了粗略统计。其中，报考费50元；以英语考试为例，必备的《全国专业技术人员职称英语等级考试大纲》和《职称英语》共计58元；以新东方英语培训为例，如英语基础不好，现场课堂的费用是：基础班加教材精讲班再加上考前串讲班费用，共计1500元左右；若是找“枪手”代劳，事前一半事后一半共计至少1000元左右的酬劳，还不包括维持“雇主”与“雇工”之间良好关系的交际费用如请客用餐费、娱乐花费等；如雇“枪手”，证件上一定得做手脚，人大、中关村一带的身份证造假市价是200元左右；此外还有收买考官的费用……无形的成本也是不可小觑：对于考生而言，与耗费在补习班上的时间代价对等的，不仅仅是工作上失去的机会成本，还有可能带来的微妙的家庭关系变化。此外，考生所在工作单位也会承受一笔不小的组织培训费用，而每年几个月之中会有一批人忙于应付考试，也意味着一段时间内人力资源不足、工作效率下降。
更关键的是，付出的代价不能得到真正意义上的认可。比如外语考试，很多单位无奈表示，虽然与工作岗位脱节，但由于地方强制性的人事规定，必须列为职称评定的先决条件。再以会计职称考试为例，毕马威会计师事务所一位石先生说，同事当中基本没有去拿初、中、高级会计职称的，不仅毕马威一家，其他三大会计师事务所通常都只认可注册会计师资格证书（ＣＰＡ）。北京注册会计师协会一位工作人员也告诉记者，近年来北京每年都有五六万注会报名考试者。行政许可引发争议
这样一项备受争议的考试制度又是怎样产生的呢？人大政府管理学院毛寿龙教授认为，职称考试是国家行政手段的产物，国家一刀切，比如以外语成绩统一衡量学习努力程度，用考试来代替行政控制能力。国外没有这样的全国统一的职称考试，这是中国特色。
业内人士普遍认为，按照《行政许可法》的规定，作为国务院主管部门的人事部是没有资格设定行政许可的，因此，随着《行政许可法》的实施，职称考试失去了合法性基础，除非由国务院以行政法规或决定的方式使之成为行政许可，否则应当取消。
“现在的职称考试手续繁琐，与市场脱节，未来肯定会淡化，这是一个市场化的趋势，”毛教授认为，目前一些行业内部认证取代职称考试在企业中的认可度，正是说明行政控制水平不够；而企业不认可，也为行业专业考试提供市场契机，民间需要什么，应当由民间机构决定。
北京大学政府管理学院萧鸣政教授也表示，重庆企业取消英语考试的必要性，这是迟早的事，但不排除有些企业的职称可能还是需要英语，例如外贸、旅游、文化、出版、翻译公司等。但他不同意马上取消政府在其中扮演的作用，“由于目前国家监管机制没有建立，企业职称考试由协会或者中介负责，应该逐步试行，需要一个时间过程，只有政府的监管机制比较完整与成熟时才可以放开。目前市场上由中介机构进行的一些资格认证比较乱，甚至有些不负责任。”商报记者吴婧Ｊ047
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