住房体制改革急于求成 遏制房价飞涨还需合作建房

　　孙向方

　　在“国六条”出台一周年之际，全国的房价却向调控目标反向疾行。虽然国家已经采取了很多办法试图遏制房价的持续上涨，但房价仍然不降反升。近期，全国不少地方的房价像脱缰的野马飞快地上涨，深圳市还创下了两个月涨幅超过30%的纪录。

　　那么，如何能让飚升的房价降下来呢？笔者以为，必须得先找到房价飞涨的症结，这样才能对症下药。

　　1998年7月，国务院停止实行了40多年的实物分配福利房，从下发决定到政策实行，只用了不到一个月的时间。由于没有任何缓冲期，导致大量住房需求涌向市场。面对大量的购房人群，房地产商喜出望外，开始全面提价。与此同时，政府停止福利分房后，许多企业、单位集资建房也逐渐受到了限制，集资建房的越来越少，大量的住房需求全部涌向房地产市场，使得房地产市场火上加火。从那时起，中国的住房价格就开始稳步上升，在许多地区则出现了飚升。

　　面对越来越难以承受的高房价，近年来，民间合作建房呼声甚高，合作建房被看作是百姓对高房价的自发抵抗。对于这项合乎民意的事，许多地方政府却设置层层障碍。在一些地方，政府还发文明令禁止合作建房。这样做，在客观上扼杀了

　　合作建房和集资建房类似于国际上的住宅合作社。在欧美发达国家，住宅合作社已有200多年悠久历史。其中在德国，住宅合作社是住宅建设的主要组织形式。合作社建造的住宅占该国新建住宅总数的30.9%。政府对合作社建房给予多方面的政策帮助:一是提供长期低息贷款;二是给予借款保证;三是提供合理价格的土地;四是减少税收，对所得税、财产税、土地转移税和交易税等，均以较低税率向合作社征收;五是补贴租金。而在我国，政府不仅不给优惠的政策，还层层设置障碍。

　　从以上分析不难看出，中国房价上涨的一个主要原因是过去住房体制改革急于求成，将住房需求推向市场，由于开发门槛高，只有开发商才能开发住房，导致了房地产开发出现垄断，造成了房价连续十年的上涨。

　　笔者认为，政府控制房价不能只通过提高金融、土地、税收政策门槛，那只会增加开发商的开发成本，最终都会转嫁给购房者。解决高房价的根本方法是，政府应允许并鼓励单位集资、合作盖房，重新建立起多渠道的住房获取渠道。而在目前的政策环境下，单位集资建房、合作盖房受到了很大的约束，只好任开发商宰割。

　　政府不愿意让集资建房的另一个原因是，许多政府不是把住房作为民生工程，而是作为政府的支柱产业。如果合作建房，地方政府必减少了税收，官员减少了寻租，百姓高兴，但有些人不乐意。因此，合作建房能否推广，关键还看地方政府官员的态度。

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