城市房价疯涨到几时(2)

　　焦点之2

　　全面推行廉租房制度

　　代表委员建议给中低收入者直接发放住房补贴

　　【本报北京3月11日电】按照现在的房价，在国内很多大城市，中低收入者要想购买商品房，是非常不现实的事情。为此，代表委员们比较一致地认为，各级政府大力建设廉租房，是解决中低收入者住房问题最好的“药方”。

　　居者有其屋并非人人买房

　　劝大家“不要把兜里的钱都给

房地产商”的经济学家吴敬琏指出：“所谓居者有其房，是说政府要保证老百姓不会没有房子住。至于说要保证所有的人都拥有自己的住房，不要说中国，没有一个国家能够做到，而到现在为止，中国的自有住房率，在世界上是排在很前面的。”

　　如何解决中低收入者住房问题，吴敬琏认为，一方面政府应该想办法提高低收入群的收入，另一方面可以建低价房、廉租房等，“把廉租房提到首位，满足真正需要住房者的要求。”

　　“解决住房问题，必须搞清楚政府的责任和市场的关系”。国务院发展研究中心副主任陈清泰委员强调，“居者有其屋，但不能是居者买其屋。让中低收入者都能买上房，这个目标太高，很长时间难实现。如果把目标定高了，为了实现这个目标，用行政的办法人为压低房价，会带来后遗症。”

　　来自香港的李秀恒委员也建议中央批准地方政府仿效香港做法，为低收入人士兴建“廉租公屋”，解决无力置业人士的住房问题。

　　廉租房可实现循环利用

　　对于廉租房制度如何实现，人大代表李永忠提出，应该加大财税等政策支持，吸纳社会资金，建立健全廉租房制度。“对于租房户来说，如果过几年富裕了就可以搬出去，廉租房可以由政府再次出租给其他有需要的人，实现循环利用。”他认为，在城市住宅中，比较理想的廉租房比例应该在30%左右。”

　　吴敬琏认为，建设廉租房比较好的方法是利用社会资金，政府可以用四两拨千斤的政策办法，比如贴息。“四两拨千斤，我拿1亿出来，就可以带动若干亿，甚至几十亿。还有就是非政府组织，可以起很好的作用。”

　　“要用市场价租房。”陈清泰强调，国家应给中低收入者住房补贴，补贴要补到个人，而不是补到房子上。要大力发展廉租房，廉租房也应该收取租金，政府再给低收入者补贴，让他们按商业性租金来租房。

　　李永忠还建议，让廉租房与商品住宅搭配相邻，富人穷人住一起。一方面贫困者也可以享受周边的设施，同时也可以为附近的住户提供家政等服务。

　　建设廉租房实行问责制

　　国家建设部部长汪光焘近日在接受记者采访时表示，今年解决最低收入困难群众的住房问题，政府要采取的措施就是全面实行廉租房制度。

　　汪光焘表示，去年年底国家已经决定，将土地出让金的5%用于廉租房建设，预计这项政策在全国范围可筹措资金100亿。他指出，国家已要求各地政府认真组织落实廉租房制度，对组织落实不力城市要通报批评。预计到今年年底，全国所有城市的廉租房制度都会建立起来，不然的话要追究当地政府的责任。

　　廉租住房制度正在让越来越多的低收入家庭获得实惠。数据显示，截至2006年年底，累计已有54.7万户低收入家庭，通过廉租房制度改善了住房条件。仅2006年，新增的受益家庭就达21.9万户。建设部提供的情况还表明，在受益家庭中，领取租赁住房补贴的家庭16.7万户，实物配租的家庭7.7万户，租金核减的家庭27.9万户，其他方式改善居住条件的家庭2.4万户。

　　焦点之3

　　个人合作建房应放宽限制

　　代表委员呼吁出台相关政策法规

　　【本报北京3月11日电】由于房价上涨较快，去年以来，温州、北京、深圳、重庆等地都相继成立了个人合作建房组织。深圳等地还出现了成功的先例。此次全国“两会”上，不少代表委员对这个新鲜事物给予支持，并呼吁政府放宽这方面的限制，并出台相应的规范政策。

　　立法鼓励合作建房

　　近日，全国人大代表、雷州市覃斗镇明珠虾苗场经理李明，全国人大代表、浙江富润集团董事长赵林中都提交了关于个人合作建房的建议，呼吁立法允许和鼓励个人合作建房。

　　“多数老百姓都支持个人合作建房。”李明表示，个人合作建房是成本价，比购买普通商品房节省30%-50%以上资金，一方面对于既买不起商品房，又不能享受廉租房和经济适用房的人群，个人合作建房无疑可以解决住房问题，另一方面较低的价格也能对抑制高企房价起到积极作用。

　　李明在建议中呼吁，国家应通过行政立法，允许和鼓励城市居民在自愿的基础上组建个人合作建房组织，规范个人合作建房的发起和登记程序，确认个人合作建房的市场主体地位，将个人合作建房纳入法制轨道。同时，规范个人合作建房行为，确保个人合作建房的非盈利性质，防止变相为新的房地产开发。同时，政府应该鼓励商业银行在风险控制的前提下，支持个人合作建房的发展，允许商业银行为合作者提供房屋建造贷款。

　　防止单位借机建低价高档房

　　赵林中代表则在《关于规范集资建房的建议》中指出，只有政府出面认可、规范集资建房，才能让集资建房真正通过部门层层把关。他建议，应将集资建房纳入住房体制改革和政府工作规划，并且在政府主管部门的有效监督下有序进行，防止个人集资建房成为一些单位建“低价高档”住房的机会，防止有的部门以权谋私，引发新的腐败问题。

　　针对民间兴起的个人合作建房热，建设部部长汪光焘此前曾表示，针对合作建房，建设部有相关的政策。但合作建房从来都是对困难人群讲的。一些非低收入群体或者一些本身已经有房子的人，如果来集资建房，这是要引起注意的。“要警惕一些人打着合作建房的名义搞非法集资，对这种行为一定要当心。”

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