城市竞争力新座次解读

　　记者 李健

　　本报北京3月17日电

　　中国社科院财政与贸易经济研究所倪鹏飞博士连续3年担任《城市竞争力蓝皮书》主编。他就本次城市竞争力排名的标准、影响力、城市竞争力座次更新的原因及潜在意义等问 题接受了记者的采访。

　　引入环境资源成本节约指标，厦门市首次进入前10名

　　记者：本次城市竞争力排名的标准是什么？为什么要引入环境资源成本节约指标？

　　倪鹏飞：本次排名的标准包括人才竞争力、资本竞争力、科学技术竞争力、结构竞争力、基础设施竞争力、综合区位竞争力、环境竞争力、文化竞争力、制度竞争力、政府管理竞争力和企业管理竞争力。

　　与前两年相比，此次排名引入环境资源成本节约指标，旨在引导城市在发展过程中，能够降低对能源的消耗和对环境的破坏。由于引入这个指标，厦门市今年首次进入前10名。以前，我国城市经济虽然迅猛发展，但是资源被浪费，环境被破坏，经济发展付出的代价太高。

　　长三角地区领跑预示中国将形成大城市群

　　记者：通过报告可以发现，长江三角洲区域处于一个领跑的位置，原因是什么？

　　倪鹏飞：首先，长江三角洲区域的城市能够领跑，和这些地区原本很好的经济基础分不开；其次，我国进一步对外开放，让这一区域有了新的发展机遇；再次，浙江地区民营经济发展很快，势头很猛，也是很重要的推动原因。

　　任何一个城市的快速发展都离不开周围的经济环境，以前，在计划经济体制下，我国的城市按照行政区划被人为分割开，经济发展是分裂的。市场经济发展，有利于城市间经济合作，长三角区域领跑暗示中国将形成大的城市群，有利于资源配置，实现规模经济，提高中国参与国际竞争的实力，成为未来中国经济发展的发动机。

　　城市文化指标侧重创业观念、商业意识，北京文化竞争力排在第21

　　记者：北京是著名的历史文化古城，为什么文化竞争力排在第21名？

　　倪鹏飞：关于城市文化这个分指标，我们主要考虑的是思想观念，侧重于创业观念，强调商业意识，而并非传统的历史文化因素。因为城市经济的发展，最需要的文化精神是大胆创新、创业的商业精神，选择这个标准，也是想引导更多的城市营造一种商业精神，推动城市化进程。

　　记者：北京的制度竞争力排名在第43名，原因是什么？

　　倪鹏飞：我们的数据都是经过严格计算统计得出的。北京的制度竞争力落后，原因可能是在产权保护制度、个体经济决策自由程度、政府审批与管制、法制健全程度等方面比较差。总体来说，我们希望通过这个指标，判断出一个城市的政府是否已经完成了从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，是否为企业发展尽心尽力。

　　落后者为何落后

　　记者：排在最后10名的城市分别是池州、金昌、朔州、通化、朝阳、自贡、延安、鸡西、内江和贵港，为什么这些城市排名落后？

　　倪鹏飞：我们开始选择了280多个城市进行调查，最后参与排名的只有200个城市。排在最后，不能说明这些城市最差。排名靠后的主要原因是经济发展速度不快、经济效益太低、就业机会增长太慢。这些城市很多都是资源型城市，有些城市的资源已经处于枯竭状态。

　　记者：你们选择研究的城市是否看重这个排名？

　　倪鹏飞：比较重视。不少城市的领导都亲自研究我们的报告，并在他们的政府文件中大量引用我们的数据。很多城市把我们的数据作为他们宣传的重要指标。需要强调的是，我们希望他们能够从中分析自己的差距，找出原因，更好地发展自己。

　　只有4.96%的企业认为政府办事效率很高

　　记者：本次报告分别对企业、居民和专家进行了调查，反映出哪些主要问题？

　　倪鹏飞：第一，在“对政府办事效率”的调查中，只有4.96%的企业认为“很高”，39.56%的企业认为“高”，有45.38%的企业认为“低”，还有10.1%的企业认为“很低”。

　　第二，许多城市地方保护主义严重，公平竞争的环境需要进一步改善。“本市对私营企业的歧视”这一项，1.7%的企业认为“很严重”，15.21%的企业认为“严重”。“本市对外地产品销售的限制”这一项，2.13%的企业认为“很严重”，14.38%的企业认为“严重”。一方面，城市政府为了保护当地市场，实施地方保护主义；另一方面，政府为了保护国有企业，对民营企业以及外来企业产生了歧视。

　　第三，城市居民具有很强的商业意识和创业意识。对于“居民赚钱欲望”，26.41%的居民认为“很强烈”，44.01%的居民认为“强烈”，“轻利”的传统观念发生了巨大的转变。

　　第四，城市居民注重科技、教育和诚信。“居民对科技教育的重视程度”这一项，20.67%的居民认为“很重视”，44.42%的居民认为“重视”。4.56%的居民认为自己“很讲诚信”，70.36%的居民认为自己“讲诚信”。

　　调查得到科技部资金支持，不接受任何商业资助

　　记者：3年来是否有人质疑过这个排名？

　　倪鹏飞：很多人质疑过，我们也欢迎质疑。不过我们的目的不是为了排名，而是希望通过调查，找出影响城市竞争力的因素，并对这些因素进行分析，推动我国城市健康发展。

　　记者：客观上，排名可能影响到城市形象和发展，如何保证排名的科学性和客观性？

　　倪鹏飞：今年的报告，得到了科技部的资金支持。这种调查研究应该成为国家的公共科技成果，我们坚持学术操守，不接受任何形式的商业资助。在统计分析中，我们严格按照规范的研究方法和程序进行分析，每个研究人员都会以自己的学术声誉来保证结果的公正、客观。

　　系列报道：

　　社科院发布2005年城市竞争力蓝皮书

　　从分项指标看城市竞争力

　　名目众多的城市排行榜

　　相关评论：

　　招商引资能力不再是决定性因素

　　蓝皮书结论与国家统计局基本一致

　　城市排行乱纷纷

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