本报北京4月26日电(记者罗旭辉) 今天,中国国际货运代理协会、中国空运发展股份有限公司、大田航空代理有限公司、大通国际运输有限公司在北京举行座谈会,指责中国邮政以邮政专营为名实行垄断经营。
座谈会提供的材料说,近半年来,在整顿邮政市场、查处非法快件公司违规经营寄递业务的过程中,中国外运集团在淄博、潍坊、西安、江西等地的子公司,DHL四川公司、大田—FEDEX公司等一批合法经营国际快递业务的国际货运代理企业,也先后被邮政部门强行查处。有的是递送车辆遭到拦截检查,有的是有效运单及货物被扣押,有的被处以高额罚款,还被责令立即变更其营业执照上批准的“办理国际快递(不含私人信函)业务”为“办理国际快递(不含信件及其有信件性质的物品)业务”。以上公司“执法检查”过程的录像,也被与查处其他个体地下快递的镜头编辑在一起,被冠以“查处非法速递”的标题播出。在山东省潍坊市,邮局致信当地所有大型企业、银行,如果通过除邮政EMS以外的公司发快件,则将对发件人进行处罚。
《邮政法》第八条规定:信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政部门专营,但国务院另有规定的除外。《中华人民共和国国际运输代理管理规定》第十七条规定:国际货运代理企业可以接受委托,代为办理国际快递,私人信函除外。
与会者认为,经营私人信函的邮政业务与经营商业文件的速递业务在性质上有根本区别,是完全独立的两种行业。我国的速递企业依照国家法律和有关规定,经营的是除私人信件以外的速递业务,本身不属于邮政业务,更不属于邮政专营的范围。与会者说,长期以来,一些邮政部门始终坚持自己从事了国际速递业务(EMS),则整个速递行业也应纳入邮政专营范围的逻辑,是产生问题的根源。邮政部门不能把新开办的任何一项业务都纳入其邮政专营之内,并以行业管理者自居,干涉其他速递公司正常的经营活动。