厉以宁诊断“三农”贷款难

　　本报记者 樊江涛

　　“这些年，中央每年‘一号文件’对农业都会发出新的政策声音，为什么农村和农业产业发展还是不够快？”全国政协委员、吉林华正牧业开发股份有限公司董事长韩真发感觉两会讨论来自“三农”的“声音有点小”。但当他在发言中提出这个问题时，立即引发了其他委员对“农业为什么从银行贷不到款”的关注热议。

　　“关于‘免税’和‘直补’，这是国家给农民‘输血’，但只有实现农业产业化，整个农村经济才能良性循环，实现‘造血’功能，农民也才能真正富起来。”从事农业企业的韩真发坦言。

　　“原因很简单。”他解释说，银行是趋利的，给谁贷款要看有无风险。而农业产业和农业相关产业附加值较低，且存在风险。“于是一边是中央‘一号文件’提出金融对农业要重视、要支持，而这边贷款时银行却说对农业企业要控制、要观察。”他边把头转向全国政协委员、中国建设银行原监事长谢渡扬边说：“有这事儿吧？银行！”

　　没等谢渡扬开口，坐在谢旁边的全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰就接过了他的话。

　　杜鹰表示这事“怪不着”银行，核心问题是银行要讲资金的“安全性、流动性、盈利性”，但资金投向农业、贷给农民，“额度小、风险高、不赚钱”。商业银行支持农业，只是把钱投向赚钱的，比如说农产品加工这些环节。“大田里的那些行当必须搞‘制度金融’和‘合作金融’。”杜鹰强调：金融支持“三农”力度不够，不是金融问题，而是财政问题。

　　作为中国建设银行的原监事长，谢渡扬表示，农民的宅基地、使用土地的产权不清晰，不能抵押贷款。房子要是真抵押了，作为抵押资金去处置，银行也不能卖“弱势群体”的房。“两手空空怎么能从银行贷款呢？”他坦言，银行贷款要投向“三农”还有许多问题待解决。

　　一直在听大家发言的全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁打破沉默。他在发言中介绍了一些地方破解“三农”贷款难的尝试。

　　在重庆石柱土家族自治县将国家的扶贫资金，除了用于扶贫外，还用来为农民到银行贷款付利息；河南信阳的平桥区成立乡村的信用委员会、信用服务中心，由“农村的老太太们组成”，农民申请贷款时，就由她们来审查，贷款人的信用情况，老太太们可谓一清二楚……