全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良——让家庭农场成为最具活力的经营主体

　　本报记者 江娜

　　“我们要让家庭农场成为新型农业经营主体中最具活力和带动力的主力军，通过几年的发展，使家庭农场耕种的土地占到全省耕地面积的一半左右。”全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良在接受记者采访时说。

　　据介绍，家庭农场在江苏大量涌现，发展很快。目前江苏省粮食生产上，经营规模在100~300亩之间的超过5000家。昆山市千灯镇2.8万亩耕地通过21个土地股份合作社集中流转后，目前全部由大户统一经营。2012年苏南土地已流转600万亩，占家庭承包耕地面积的60%以上，苏中苏北地区流转比例也在40%左右，土地集中到专业从事粮食种植的家庭的现象也快速涌现。

　　“家庭农场作为新型农业经营主体，在保障农户生产经营的主体地位，提高集约经营水平、保障粮食安全及重要农产品供给等方面均有重要作用，对家庭农场的扶持必要而且迫切。”吴沛良说。

　　他介绍说，今年江苏将会更大力度支持发展家庭农场。例如设立土地规模流转项目资金，2013年项目资金总额达到1亿元，单宗土地流转面积在100~300亩，按每亩100元的标准，直接补助给土地规模流转流出方，也就是入股农户。研究探索家庭农场登记制度及税收优惠制度，赋予其明确的法律地位，给予免收增值税、享受优惠税率等与合作社相同的税收扶持政策。“在此基础上，引导组建家庭农场为成员的合作组织，实现更高层次、更大范围的规模经营，提高组织化程度，增强市场竞争能力。”

　　党的十八大提出要“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”，对这一点，吴沛良深有感触，他说：“对家庭农场要用更具针对性的扶持政策，来提高其集约化、专业化、组织化、社会化程度和经营水平。”他认为，一要加大职业农民培养力度，把持专业证书农业劳动力比重列入农业现代化考核指标。江苏省今年计划完成农业专项技术培训100万人，农业职业技能培训10万人，农业创业培训5万人。二是农机购置补贴向家庭农场倾斜，鼓励、帮助家庭农场提高农业机械化水平。三是为家庭农场量身定制服务。加强技术服务，如重大农技推广项目向家庭农场倾斜；加强管理服务，如提供经营管理理念及培养市场意识方面的培训；加强信息服务，如建立家庭农场信息交流平台，定期发布技术、价格、供需等各类市场信息，并建立与专家沟通的渠道。

　　“对家庭农场来说，在加强引导和鼓励，让经营者有良好的收益的同时，也要注意保持规模适度。”吴沛良特别提出了“规模适度”的问题，“我们不提倡家庭农场流转的土地过多。如果土地规模过大的话，对生产者来说，劳动生产率确实提高了，但是就生产要素来说，土地的产出率却在下降。这既不符合我国地少人多的国情，又容易在农村内部形成新的贫富差距。”