中国证券网讯 全国政协委员、民生银行董事长董文标今年将提案重点落在了推动银行业的民营化进程。在两会提案中，他建议深化体制改革，加速推进中国银行业民营化进程，建议中央制定计划，安排时间表，让民营控股的商业银行五年内从数量和规模上双双达到30%。

　　国有控股存致命缺陷

　　董文标称，伴随着中国经济的转型，市场经济的进一步深化，我国商业银行现行的国有控股制度的弊端与缺陷将逐步凸现出来，进一步深化金融体制改革，加速中国银行业深度改革日显迫切，并认为推进中国银行业股权结构的民营化是当前商业银行改革的重要方向与选择。

　　据其统计，当前中国373家主流商业银行来看，95%都是中央政府、地方政府、大型国有企业和地方政府平台公司控股，5家国有大型银行自不必说。在12家股份制商业银行中，只有民生银行、平安银行属民营企业控股。在144家城商行和212家农商行中，仅在江浙一带有14家小型民营银行。也就是说，改革开放三十多年，民营银行在主流商业银行体系中仅占5%。

　　从我国商业银行资产规模来看，大型国有银行与政府控股的商业银行占商业银行资产总规模的95%，民营银行也仅占商业银行资产总规模的5%，其中“工农中建交”占商业银行资产总规模的60%以上。

　　董文标说，由上不难看出我国商业银行整体上仍属于国有控股体制，但国有控股制度存在致命缺陷。

　　主要表现一是商业银行在中国经济改革转型中很难再扮演重要角色，并可能成为经济改革的阻力，因为国有控股性质决定他不讲市场语言，只讲政府语言；

　　二是“一股独大”，公司治理水平难以提升；三是商业银行大而不强；四是“走出去、国际化”困难重重，因为西方社会更认可市场行为，而非政府行为；五是不利于促进民营经济特别是中小企业的发展；六是经济动荡、危机出现时商业银行风险传递会给政府带来巨大冲击，给政府财政带来潜在压力。

　　建议中央制定计划推进民营化进程

　　因此，董文标建议中央制定计划，安排时间表，让民营控股的商业银行五年内从数量和规模上双双达到30%。

　　具体来说，一是对“工农中建”实行一减一增。即把现有国有持股比例60-80%这个区间减持到50-60%这个区间，减持后，增发给中国优秀的大型民营企业。出售“工农中建”股权所得用来补充进入社保。董文标称，未来中央政府可就此制定一个五年规划。

　　二是推动地方政府逐步从地方性银行中退出。对144家城商行和212家农商行全面推行民营化战略，地方政府和政府平台投资从地方性银行全面退出，把相应的股权和控制权转让给当地最优秀的民营企业，彻底切断地方政府对地方银行的行政干预，将地方性银行改造成真正的民营银行。

　　三是大力支持民营企业创办民营银行。可以考虑由银监会制定相应标准，工商联牵头实行名单制，支持一批优秀的民营企业发起建立一批区域性、全国性有特色的商业银行，比如高科技银行、现代农业银行、物流贸易专业银行、社区银行等，他说，民生银行实践实证“民营企业一定能办好银行”。

　　四是下大决心推进中型股份制银行民营化进程。对现有的10家全国性国有控股股份制中型银行也要有个推进民营化方案，要制定时间表，在3-5年内完成中型银行民营化进程。

　　董文标说，如果经过五年的努力，中国民营银行在中国商业银行中三分天下有其一，中国经济转型、中国经济结构调整、中国经济可持续发展，就会由这批充满活力的商业银行挑起大梁，鼎力支撑。