为什么要成为示范社？

　　同时我们合作社规范化建设搞好了，有利于发展加工业，增加我们产量的收入。同时有利于成为示范社，为什么要成为示范社？要深入推进示范社建设行动。很多的农民不知道合作社是什么东西，不知道怎么办社。如果我们规范化建设，我们在座的各位理事长把自己的合作社规范化建设搞好了，最后有可能成为示范社。我们要建立发布机制，从县级以上逐级发布，在座的各位有多少是县级以上的示范社？真不少。三分之二以上都是县级以上的示范社。各位示范社就是一个榜样，为什么叫示范？做给农民盘，领着农民干，典型引路，示范带动，他这么办了，才是我们农民自己的合作社，他就有一个样子，以后他来办也上他那儿学习，照着他的路子干。成为示范社也是法律的要求，也是中央文件的要求，当年全国人大搞检查的时候，就看到很多合作社不规范的问题，要求农业部门联手有关部门开展示范社建设行动，做出批榜样来。今我们搞了几年以后，效果确实不错，我们也确立了示范社创建的标准，这些标准大家都可以在中国农业专业合作社法上查到。

　　怎样加强规范化建设？

　　示范社搞什么？重点围绕三块，一个是规范化建设，建立健全内部规章制度，提高成员民主管理水平。一个是标准化建设，建立健全农产品生产记录制度，提高农产品质量安全水平。再就是品牌化建设，建立健全良好规范的信用管理制度，提高市场竞争力。

　　真有一些合作社不讲信用，有一个人跟我讲，去年买了苹果还是梨，上面很好，看上去很光鲜，结果在底下摆上几个石头。可不能干这样的事。要是这样的话，真的会砸了合作社的品牌，好不容易兴旺发达起来的合作社，弄不好让个别的合作社毁了我们的声誉。

　　我们示范社建设现在取得这么多成效，成为示范社有什么用？

　　孙司长已经给大家讲了，今后国家的扶持政策措施，优先向示范社倾斜。国家的涉农项目今后要广泛和合作社对接，不是所有的合作社都能够对接上。为什么？五个人注册一个合作社就想得到国家的扶持？门也没有。五个人不知道是合作社还是公司。今年国庆节回家，我侄子办了一个合作社，我看还比较规范，我问他几个人？他说12个人。我说还差的很远，干到100个成员以上再说吧，然后看县里面认不认这个帐，还要走程序，还要一级一级报，你要好好想人家学习。12个人就想要国家的财政补贴，想承担国家的项目，可能吗？

　　为什么不可能？因为现在国家财力有限，就那么点钱，他要花在刀刃上。现在我们讲合作社处于初期阶段，要重点先把示范社，把已经做好的再扶上马送一程，添把柴，让他办的更好，然后吸引更多的农民入社，把大家的都带起来，这样就四两拨千斤发挥事半功倍的效果。所以我们涉农项目的财政补贴，优先要给示范社。这就是下一步的政策导向。

　　规范化的示范社建设必须走在前面，同时有利于加快信息化建设。因为合作社办规范了，我们的一切信息化都好办。不是搞了信息联盟嘛，合作社多少个成员，成员干部有没有，财务会计帐本都没有，他怎么给你发布信息，怎么传播出去，你把这些规范化建设搞好了，把相关的数据往网上一传，你的信息就能够进高价超市、农机集团、五征集团，这个合作社有多少成员，化肥需要量有多大，这样人家企业才敢给你，在网上就可以达成这种交易。到底怎么样加强规范化建设？归根结底一句话，依法办事，依章办事。

　　怎么样做到依法办事、依章办事？

　　按照服务农民，进退自由，权利平等，管理民主的要求办。要把握它的核心要义，服务农民，7月份表彰600家示范社的时候，有一个典型发言，发言的时候讲了一句很经典的话，我听了以后，这个理事长他确实是专家，他说办社就是办服务，把合作社的核心精髓讲出来了，一定要为成员搞好服务。再就是坚持进退自由。权利平等、管理民主，好说，做到不容易。合作社成员七嘴八舌，自己家里面还经常吵嘴，在合作社里面，上百人，甚至上千人，一个人一个主意，怎么统一？难。所以我们有的理事长自己就拍板，同意也干，不同意也干，霸王硬上弓。这样这个事就难办了。

　　刚才前面讲了，社员进退自由，胳膊拧不过大腿，他抬屁股就走人，我不加入了，我另起炉灶。到时候大家都走了，这个理事长光杆司令一个，合作社还怎么干？尽管你有好的主张，也要跟广大的社员充分的把你好的主张见解讲清楚，得到大家的理解、认同，这样这个事才能干。大家一时不理解，但是慢慢会理解的。

　　什么叫民主？

　　人家讲合作社是民主的大学校，是小人物在世界中的大舞台，老百姓进来，跟我利益相关的事一定会关心的，国家给了这个合作社20万块钱，是不是跑到赵铁桥一个人的口袋里面去了？法律规定要平均量化到每个成员头上，你没有量化，那就不行，你得给我量化一下。实际上在这个过程中，就慢慢地老百姓民主监督、民主参与、民主管理、民主决策的意识和能力。大家可不要小看，这个就是合作社和公司很大的区别。做到确实不容易，但是非得这么去做。

　　当年刘少奇同志讲，在合作社里面，人人都是合作社主人，人人都是合作社老板。在座的这几位公司企业的老板，又是合作社理事长，真的很不容易，我很佩服你们，佩服在座的各位理事长。合作社理事长既要有企业家的眼光和头脑，还要乐于奉献。

　　为什么乐于奉献？

　　他是给大家服务的，所以他得奉献，还要有菩萨心肠，还要照顾到每个人的利益。他要办个公司，几位企业老总出来当这个理事长，要是自己干公司，赚自己的钱多逍遥自在，但是在合作社不一样，还要考虑合作社钱大家怎么分，你走上这个道不干怎么办？要不么就干脆退出别办这个合作社了。我对这些，尤其是企业老总们转过脸来牵头办合作社的理事长们由衷的敬意，对我们本身就是农民干起来的理事长更是表示由衷敬意，他没有资本，所以他干起来更难。

　　具体从哪个方面入手？

　　第一，把章程弄好。我们部里发了一个示范章程，很多合作社压根就是不充分的民主协商讨论制定的章程，把我们的示范章程搬过来往墙上一挂，我们的章程叫示范引导性规定，有的地方空着的，告诉合作社要根据自己的情况填，有的条款对具体的合作社而言根本用不上。我们的示范章程有一些规章条款对这样的合作社不适用。我们的示范章程什么样，他也什么样，这样的章程就是一个摆设。合作社章程要全体社员大会讨论，把我们最需要解决的问题立个规矩写进去，所有成员自觉遵守，你要想加入合作社，首先要看章程，然后写申请书，然后大家讨论你能不能入社，入社就得按照合作社章程办。合作社章程是一个小宪法，人人都得遵守。我们法律给合作社章程很大的权利，实际上就是合作社给它的权利，很多事情看不清楚，怎么办？把自主权交给合作社理事长、成员，让你们去创造，让你们去发挥。

　　第二，要把内部管理制度建立健全起来，当然包括技术服务，包括公章的管理等等。我看现在这些制度做的非常好。

　　第三，坚持民主办社，合作社是一人一票，但是还有一个附加表决权，最高不得超过基本表决权的20%，章程还可以限制附加表决权的范围。我们在赢余分配方案制定的时候，不给他20%的满票，只给他5%，我觉得5票不够，跟你们讨价还价，大家想毕竟他出了50万，对我们建立冷库很有帮助，要不然给他8票吧。我们在赢余分配方案制定的时候有八票表决权，大家知道他有一个同学在农民日报当老总，他有一个同学在家乐福当老总，他还有一个好哥们在省农业厅，我们可以请他帮助联系销路，请他帮助我们联系贷款，请他帮我们搞宣传，请他帮我们对外投资谈判，是不是在这些方面给他20票附加表决权。章程上写上他在申请国家涉农项目、广告宣传、对外投资方面有20票的表决权。这样不就妥了嘛，不就省得今后再扯皮了嘛。

　　民主管理，特别是成员帐一定要建立，要做实成员帐。这是目前一些专家认为合作社不规范的重要问题，法律讲的很清楚，每个合作社应当为每个成员建立成员帐户，这个能不能建立起来，这个是反映合作社规范不规范的重要标志，这是产权制度的重要安排。人民公社最后为什么废除了？因为人权不清晰，人民的东西入合作社了，结果变成公有的，谁家不心疼？为了打消老百姓的顾虑，所以要给每个成员建立成员帐户，特别是交易量、交易额，他到年底要参加赢余分配的，60%以上按照交易量或者是交易额来分配。所以这些东西必须记清楚。这样老百姓才能踏踏实实的加入合作社，踏踏实实的跟着合作社走。因为他的东西始终在他的帐上趴着，即使赚到钱不分，只要记到他名下，他都没有意见。

　　很多合作社从老百姓把东西从社员那儿收过来，然后加几毛钱卖出去，赚了钱不分，这个事怎么看？我说要看合作社最后是怎么分的。他第一次弄过来，算是第一次分配，先给老百姓一点钱，他有加价的空间，关键是加价以后怎么分成，工资必须付，如果章程规定，合作社的雇员也好，社会成员也好，如果给合作社干活了，如果给他务工补贴，写到章程上，那么该给还要给，如果说理事长不要这个钱，那么也是可以的。

　　赚了钱怎么分？

　　可以不分到成员头上，但是一定是记载到成员头上的。他不分干什么？留下来作为合作社大家公共积累，来年生产的苹果可以错季销售，冷库资产是谁的？仍然记到每个成员头上，按照公积金份额，他在成员帐户里有他一份，我相信老百姓没有意见，这样形成了合作社大量的公有资产，为了为全体成员赚更多的钱。如果说赚了钱就分给社员，那更好。合作社是要赚钱，赚了钱是给全体社员赚钱，不是味理事长个人赚钱，这点是合作社跟公司很大的区别。所以在分配上，关键是怎么个分法，法律所规定的，接受财政直接补助和他人捐赠形式的财产要平均下发到每个成员头上。

　　前几天农民日报登了黑龙江省农委主任怎么样指导规范化办社，那个案例很经典，大家可以上去看那篇文章。越规范，老百姓越愿意加入合作社。而且成员帐户，讲了两个月还是三个月，成员帐户越建立全，老百姓越踏实，越愿意跟着合作社走。为什么？因为它的东西始终在那儿放着，他不担心被充公了。这就是我们的合作社。

　　确实要规范的内容很多，不可能一蹴而就。毕竟是初级阶段。但是我想我们各位理事长朋友，只要沿着这几个路组走，章程、财务会计制度、成员帐户、民主管理制度，把这几个方面抓好，品牌、信用这也是规范内容，尤其是前面本身组织制度建设要规范，至少朝着这个路子走，基本就规范了，或者说会逐步规范起来。合作社制度逐步成为中国一种日益重要的新的社会经济制度，它在中国将会有光明的发展前景，我们的合作社有法律保障，有政府支持，有农民日报等社会各界的关心，只要合作社按照三中全会16字方针办就一定能够办好。

　　衷心感谢各位理事长，向大家为合作社事业发展做出的无私奉献至以崇高的敬意，祝福大家事业红红火火，事业殷实安康。谢谢。

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