2013年粮食财会工作要点

　　2013年，各级粮食财会部门要全面贯彻落实全国粮食流通工作会议“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，增强责任意识，树立发展观念，改革创新、攻坚克难，认真做好各项粮食财会工作，为抓收购、保供给、稳粮价服务，为启动实施“粮安工程”服务，为提升粮食经济增长质量和效益服务。

　　一、主动协调解决粮食收购资金，促进粮食购销和农民增收

　　(一)各地粮食管理部门要与当地农发行等有关金融机构建立对地方国有粮食企业的资信考评机制、贷款风险共同监管机制和联席会议机制，共同做好对国有粮食企业收购资金的需求预测、供应和管理工作，认真落实国家粮食收购政策。

　　(二)积极协调当地农发行，加大对地方储备粮的信贷支持力度，确保增储、轮换资金需求，保障军粮供应企业军粮供应资金需求。

　　(三)争取地方政府支持，通过发展融资性担保机构、组建粮食共同担保基金等方式为粮食企业自主经营贷款提供定向担保，采取粮食库存浮动抵押、仓单质押等创新贷款担保方式，加大对企业粮食自主经营、市场化收购贷款支持力度。

　　(四)逐步探索建立与商业银行的战略合作机制，积极探索多渠道融资方式，促进粮食购销和农民增收。

　　(五)协调农发行和有关部门，有效解决企业融资贷款中搭车收费问题。

　　(六)督促国有粮食企业严格按照规定用途和期限使用贷款，防止挤占挪用贷款资金，提高资金使用效益。

　　二、积极争取各级财政和发展改革委等部门支持，全力服务“粮安工程”

　　(七)积极争取各级财政和发展改革委等部门支持，通过政府投入、贷款贴息、补助、奖励等多种方式，加大在“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等方面的支持力度，全力服务“粮安工程”。

　　(八)对已基本落实的“粮安工程”专项资金，要抓紧制定资金管理办法，切实规范资金使用管理，为进一步争取各级政府重视和相关部门政策、资金支持打好基础。

　　三、稳步推进地方国有粮食企业兼并重组，促进国有粮食企业做大做强

　　(九)按照有利于保护售粮农民利益、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全、有利于发挥国有粮食企业市场主渠道作用的原则，大力推进以产权制度改革为核心的国有粮食企业改革，积极争取当地政府和有关部门在土地由划拨改为出让、职工社会保障、经营性亏损处置等方面给予一定优惠政策支持。

　　(十)重点抓好县级国有粮食企业兼并重组，促进国有粮食企业资产优化组合，每个县(市、区)在综合考虑本地粮食产销量、国有粮食企业数量、资产状况、辐射半径的基础上，重点保留一个服务本区域粮食调控的国有粮食企业，逐步实现“一县一企、一企多点”的经营模式。完善国有粮食企业法人治理结构，建立现代企业制度，提高国有粮食企业市场竞争力和影响力。

　　(十一)支持国有粮食企业进行跨产销区、跨所有制的资产重组，组建大型粮食企业集团。搭建合作平台，促进央企、地方国企、民营企业融合发展。

　　(十二)结合各地推进国有粮食企业改革实际，研究推进地方国有粮食企业改革的考核评价机制，逐步建立包括产业集中度、市场份额、改革方案、政府支持等定性和定量指标体系，推动地方深化国有粮食企业改革。

　　四、加强对各类粮食企业经营管理的指导，提高粮食经济增长质量和效益

　　(十四)引导各类粮食企业创新经营体制机制和经营模式，鼓励粮食企业参与粮食基地建设，延长产业链，向产前、产中、产后延伸服务，增加经济效益。

　　(十五)积极争取现代农业产业发展基金，支持符合条件的粮食产业化龙头企业通过多层次资本市场筹集发展资金，进一步研究完善对粮食产业化龙头企业扶持的政策体系，并争取各级政府、金融等部门支持，促进粮食产业加快发展。

　　(十六)深入调查研究，及时了解国有粮食企业经营管理中存在的问题，认真分析企业各项费用支出构成情况，采取有效措施，降低流通费用，提高流通效率。

　　五、加快处置、消化国有粮食企业经营性挂账，切实减轻企业负担

　　(十七)各地在大力推进企业兼并重组过程中，要积极协调农发行，依照国家有关规定，通过关闭、注销和破产等法律程序，加快处置呆坏账，帮助企业轻装上阵。

　　(十八)在推进企业重组过程中，地方各级粮食管理部门和粮食企业要积极争取农发行发放重组贷款，支持企业资产整合，提高市场竞争力。

　　(十九)按照国家有关政策规定，努力自主消化经营性财务挂账。

　　六、积极协调财税部门，努力减轻国有粮食企业税收负担

　　(二十)继续协调财政、税务部门对粮食储备企业和困难企业实行税收减免政策，统筹考虑地方粮食储备布局和企业税负情况，争取扩大享受优惠政策的范围。

　　(二十一)跟踪了解粮食企业税收政策执行情况，分析地方国有粮食企业税负构成，积极协调当地财税部门，努力争取有利的税收政策环境。

　　七、加强部门预算管理，不断提高财会工作水平

　　(二十二)加强部门预算管理，按规定合理安排使用各项预算资金，保障粮食流通工作正常运转。

　　(二十三)加强对项目经费的管理，严把支出审核关，做好绩效管理，提高资金使用效益。优化支出结构，保证重点粮食事业项目支出，严格控制一般性支出。

　　(二十四)进一步加强预算执行管理，确保预算执行进度。深化国库集中支付改革，完善政府采购管理。

　　(二十五)开展内部审计，保证预算资金安全。

　　(二十六)认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。

　　八、开展业务培训，提高粮食行业财会管理水平

　　(二十七)贯彻落实《企业会计准则》和《小企业会计准则》、《科学事业单位财务制度》、《事业单位会计制度》等，指导粮食企业、事业单位规范会计核算，提高财会管理水平。

　　(二十八)适时举办粮食行政管理部门和粮食企业财会培训班，提高财会人员业务素质。以提高财会专业技术水平和经营管理能力为核心，加强粮食财会队伍建设。

　　(二十九)加强粮食财务信息体系建设，改善软件和硬件配置，按期编报财务报表，对财会工作中的热点、难点问题开展专题分析，进一步提高财务报表和财务分析质量水平。