争论三：全面减税还是结构性减税？

　　对于减税的广度和力度，即使是在支持减税的人群中，意见也并不一致。

　　陈志武无疑是全面减税最为坚定的支持者：给各行业的企业都减税，并直接退税到老百姓手里。他说，最好的做法是给各行业的企业都减税，而不是只对出口型企业减税。如果是只对出口企业提高出口退税，这对制造业转型是帮倒忙。我不主张政府通过行政手段逼制造业企业转型，所以，也不支持政府通过提高出口退税鼓励他们不转型，而是主张由市场竞争压力促使他们自然转型。此外，对于家庭而言，应该再提高个税起征点，其次，要退税、给老百姓家庭寄钱，但更重要的是降低各收入层次的个税率。

　　另一方则支持结构性减税。他们认为，在当前货币政策仍然没有松动的情况下，采取“减税”这样典型的的财政扩张政策应慎重。吴敬琏的观点颇具代表性：一方面，财政政策上应采取“减税”；但另一方面要坚持总量紧缩，不过前提是尽量保护中小企业、保护就业。

　　吴敬琏指出，18年来国家财政收入增长每年都超过了20%，“眼下到了该减税的时候”。但前段时间在紧缩银根背景下，主要受损的是中小企业，中小企业是国民经济的基础，关系就业等诸多问题。“在坚持货币总量紧缩的同时，现在应尽量保护中小企业，保证它们正常的贷款需求。”

　　另外，还有观点认为，减税应考虑当前国内、国际经济环境变化情况。比如，上半年进口货物增值税、消费税、关税均大幅增长，而表现出口企业活力的外贸企业出口退税同比仅增加7.0%。这说明，以美国为主的发达国家和地区经济出现下滑，使得外需环境发生变化，加上人民币升值以及历次对出口退税政策调整的累积影响，我国外贸出口环境发生了实质性变化。因此，应该考虑对出口退税政策进行适度调整，如提高鼓励出口的机械、电子等产品的退税率等。