新加坡减税暗战香港

　　6年来企业税降幅达8个百分点，与香港争夺企业投资

　　

　　2月8日，新加坡，一个人从车窗外打量建设中的MarinaBaySands赌场。为了提升对香港的竞争力，新加坡于2004年首次对博彩业打开了大门。图/IC

　　2月15日，新加坡三年来首次调降企业税，以缩小与香港之间的差距，吸引投资并创造就业机会。

　　经济增长创造减税条件

　　新加坡

财政部第二部长尚达曼在国会公布的政府预算案中宣布，从2008税务年度开始，政府将企业应缴最高税率从目前的20%调低至18%.此外，新加坡还宣布将中小企业的免税额，由营业额的10万新元，上调至30万新元。

　　这将令数以万计的企业受惠，尤其中小企业获益最大。

　　新加坡财政部第二部长尚达曼在国会公布的政府预算案中宣布，降低企业税税率后，新加坡政府预计每年将减少8亿新元（约5.21亿美元）税收。为弥补这项税收缺口，新加坡政府将把消费税从今年7月1日起调高2个百分点至7%，预计这将为新加坡新增7.5亿新元财政收入，从2008年起每年将增加15亿新元的财政收入。

　　2006年，尽管出口增长缓慢，但就业增长创历史最高，加上旅游业兴盛，二者共同抵消了出口的负效应，新加坡这个东南亚第四大经济体的GDP增长率达7.9%，成为亚洲表现最杰出的经济体之一。

　　而今年新加坡的经济增长预测也由4%至6%，上调至4.5%至6.5%.经济的强劲增长，为新加坡政府减税创造了条件。

　　但在新加坡政府公布预算前，市场一直预期其企业税税率将下调1个百分点，而实际的下调幅度达到2个百分点，还是令市场略感意外。

　　自2000年以来，新加坡的企业税降幅高达8个百分点。而同期香港的税负却从16%提高到17.5%，调整后新加坡的税率将只高于香港0.5个百分点，两地的税率差幅是至少十年来最小的。

　　新加坡政府正在利用六年来最长的经济扩张期，提高新加坡相对于那些低成本国家的竞争力，创造新的税收来源。而这一减税政策的目标，直指香港。

　　与香港争夺企业投资

　　新加坡和香港存在很多共同点，二者都在数十年间转型成为现代社会，两地土地均小，人均GDP和发展速度都类似，其经济体系都是以贸易、金融和国际投资为主。

　　新加坡近年来一直努力将自己打造成为一个充满活力的金融中心，但与其长期以来的竞争对手———香港相比，依然存在差距。

　　与香港股市2.1万亿美元的总市值比较起来，新加坡股市3930亿美元的市值无疑相形见绌。像中国银行这类中国国有企业选择在香港上市，实现其全球发行计划，更是进一步拉大了这种差距。

　　此外，根据新加坡和香港监管机构的统计，截至2005年，香港基金管理机构管理的资产总规模达到5790亿美元，较2000年翻了三倍；而2005年新加坡的资产总额为4720亿美元，是2000年的两倍。

　　洛杉矶罗斯投资合伙公司副总裁唐纳德。斯特拉泽姆认为，新加坡不会成为太平洋区域首屈一指的金融资本中心，这一称号当属香港，因为香港拥有成为世界金融中心所必须的制度资本。

　　正是在此环境下，新加坡出招减税向香港宣战。新加坡内阁资政李光耀上月底明言，减税是要与香港争夺外资，要挑战香港的实力，与香港较量。

　　新加坡政府表示，减税有助于政府实现其既定目标，即在2007年内吸引制造业投资资金90亿新元（约58亿美元）和服务业（包括信息、通讯、传媒、教育和医疗保健）商业总开支29亿新元。

　　花旗集团驻新加坡经济学家ChuaHakBin表示，减税是一项十分有利的举措，“这将使新加坡变得更具竞争力。”

　　新、港减税战或将持续

　　新加坡政府还将雇主的公积金交缴率由13%提高到了14.5%.但新加坡政府同时宣布，将向中小型企业提供现金回赠，以抵消相当于45%的额外公积金供款。此外，政府还将在今后五年内拨款40亿新元，作为消费税补贴发放给新加坡人，以弥补他们因消费税调高而增加的支出。经济学家表示，这是一种典型的财政刺激行为，也是很有效的做法，因为这将有助于释放企业流动资金，鼓励投资。

　　面对新加坡的直接挑战，香港特区政府财政司司长唐英年于2月28日宣布，香港经济2006年增长6.8%，由于财政盈余高达550亿港元，政府将提供总额数十亿港元的各种税赋减免措施及一次性回馈。

　　在唐英年发布的预算报告中，边际税率、税阶回复至2002-2003年度水平，葡萄酒和啤酒的进口关税税率各调低50%，子女免税额由4万元增至5万元，增设每名子女5万元的新生婴儿免税额，个人进修开支税务扣减由每年2万元增至6万元，此外政府还将退还2006-2007年度薪俸税及个人入息税的50%（上限15000港元）。

　　但此次财政预算案内，并未提出将调低企业税税率，也没有增设集团亏损宽免措施，或是其他有助于吸引企业投资的税务优惠。不少机构表示，香港减免税赋的力度还不够大，远远低于市场预期。

　　面对新加坡如此进取的步伐，罗兵咸永道会计师事务所合伙人雷添良认为，他认为香港需要审慎考虑降低企业税的问题，因为他估计新加坡的减税攻势不止一次。

　　普华永道税务合伙人GuyEllis也表示，香港2006-2007年度实际财政盈余超出市场预期，特区政府有能力在未来一年作出更多让步。这或许暗示着，新加坡与香港两地为争取吸引企业投资而进行的减税战还将继续。

　　编译/赵亚玲

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　　新加坡学港经济多样化

　　新加坡经济规模约为1340亿美元，但是其GDP的28%来自制造业，很容易受中国内地和印度等低成本经济体竞争，而香港制造业占GDP比重不到10%.不过新加坡已注意并着手改善这一情况，近年开始致力于推动经济结构的多元化发展。

　　投资人士认为，新加坡政府必须投资于经济基础部门，以明确新加坡在未来15年发展中的定位。这些主要的投资项目将推动具有高附加值的制造、服务经济的增长，成为下一波新兴产业革命中的弄潮儿。

　　按照新加坡政府的规划，新加坡要充分利用该国处于中国、印度和中东交界的枢纽地位，成为这一区域的一个

理财、教育、卫生医疗中心。截至2015年，新加坡计划实现300亿新元的旅游收入，是目前的3倍。

　　2004年，口香糖在新加坡遭“封杀”12年后终获解禁。同年，新加坡还放松了对街头卖艺和蹦极跳的限制。

　　2005年，新加坡政府解除了对博彩行业长达40年之久的禁令，终于对博彩行业敞开大门，吸引了拉斯维加斯金沙公司和

马来西亚云顶有限公司等博彩公司约66亿美元的资金。

　　此外，新加坡还努力吸引数码媒体和生物技术行业的企业赴新投资。自从2000年新加坡政府将生物医学确立为新加坡新的经济增长点以来，药品和医疗器械的产量累计翻了4番，达到230亿新元。

　　政府投资5亿新元建设了名为Biopolis的生物科技园区，园区内共有7栋大楼，入驻的都是全国一流的研究机构。

　　根据新加坡经济发展局（负责招商引资的政府机构）统计，该科技园区已经吸引了包括美国默克公司（Merck&Co.）和辉瑞公司在内的100多家药品制造和生物医学公司。