养老金路在何方？

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　　养老金路在何方？

　　2014年河北、黑龙江和宁夏三个省份出现养老金“入不敷出”的情况，在近日人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》中，养老金入不敷出的省份从3个上升到了6个。也就是说，包括黑龙江、吉林、辽宁在内的东北三省已经全部“沦陷”。越来越多的省份加入到“入不敷出”的队伍中来，也让越来越多的人开始担忧自己的养老问题。

　　都说养老金出现缺口，那这个缺口有多大呢？根据报告显示：企业养老基金的可支付月数由2012年的19.7个月下降到2015年的17.7个月；其中，黑龙江的企业养老金可支付月数仅为1个月。

　　那么养老金的缺口是怎么来的呢？一方面，经济增速放缓。经济增速下滑，失业人数就会增多，企业利润和职工收入就会增长放缓，养老金缴纳数额就会下降。当期缴纳的养老金归根到底来自在职员工尤其是企业职工所创造的收入，养老金缺口背后是相关地区经济增速的放缓。东北三省的“沦陷”充分证明了这一点。辽宁省去年GDP增速仅3%，创下23年新低，今年上半年则陷入负增长。

　　另一方面，人口老龄化严重。统计数据显示：从2011到2015年，中国15—64岁的劳动年龄人口减少了约2600万。中国经济人口红利期已经结束，老龄化严重，劳动力短缺，加剧了养老金的缺口。而人社部此前的发布会中透露出一个测算数据：2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，人社部预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿附近。到那时，劳动年龄人口将比2015年少2.1亿左右。其实，这种锐减的趋势并不是一下子形成的，在过去二三十年的小学生入学人数变动上早有预示。2014年中国普通小学招生数比1996年锐减了三分之一。

　　面对这一日益严峻的问题，各方也在积极行动中。

　　目前养老金的相关管理部门解决未来养老金难题的最大的办法就是推动延迟退休。不过此举招来公众强烈的反对。虽然反对声重重，但是延迟退休依然以势不可挡之势向我们奔来，人社部明确2017年才会正式推出的延迟退休方案，在北京已经提前加速了。今年7月6日，北京就迫不及待在北京市政府网站公布社会保障发展规划，明确提出北京市将落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。

　　近日，备受关注的划转部分国有资本充实社保基金的方案又取得进展，社保基金的“体态”日渐丰盈。随着国有资产证券化的提速，国资变现的资金规模会越来越大，向社保基金划转的比例也会随之加大。

　　另外，人社部的最新思路是用住房公积金来补充养老保险。人社部提出这样的想法是有根据的：据《全国住房公积金2015年年度报告》显示，“十二五”期间，住房公积金缴存额56970.51亿元，年均增长15.74%，期末缴存余额比“十一五”期末增长129.63%。尽管各地不断拓宽住房公积金使用范围，以便让公积金更多惠及缴费人，但从缴存余额来看，仍存在闲置浪费问题。一边是养老保险收支矛盾日益突出，一边是资金的闲置浪费，如果能够用住房公积金补充养老保险，不仅盘活了一笔巨额存量资金，而且也让这笔资金用于民生领域;不但有利于缓解国家养老压力、缓解财政补贴负担，应该也能让公积金缴费人领取更多养老金。不过，可行不可行不能是有关部门说了算，还要征求住房公积金缴费人的意见。设想一下，与其让9%的贷款人使用约80%的公积金余额，80%的缴存人享受不到住房公积金的优惠政策，从而让公积金背负“嫌贫爱富”的骂名，不如普惠于民，缓解养老金亏空。

　　最近，有媒体曝出“养老保险全国统筹方案”最快年底出台的消息，再次引发公众热议。从长期来看，缓解老龄化和养老金缺口问题的唯一方法是提高经济发展速度，但短期而言，养老金缺口还是要靠制度来补救，无疑实现养老保险全国统筹是更加直接有效、也迫在眉睫的解决方案。或许在实行的过程中依然会遇到各种各样的问题，但是在经济快速发展、中央政策明确、各地在省级统筹方面积累大量经验的基础上，实现基本养老保险全国统筹具有可行性。有专家建议：明确养老金事权由中央和地方合理分担，在统一缴费与待遇政策以及在保护基金结余省份既得利益和积极性的基础上，可以实行全国范围内的基金调剂制度。

　　养老保险何去何从，我们能做的，唯有拭目以待。只希望每一分养老金都被善待，每个人能老有所养。（文/紫月 图/网络供图）