带薪休假工资奖金真的不会少吗

　　本报记者 邵宁 王蔚 吕剑波

　　11月5日，国务院法制办全文发布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，广泛征求社会各界意见。这几天，沪上工薪一族最热的话题，无疑是“带薪休假”了，办公室里、公交车上、各网站的论坛、msn在线聊天中，都可以听到、看到这方面的议论。

　　对于新规定的出台，一些读者有喜有忧——带薪休假时，工资、奖金真的一点也不会少吗？单位原来的公休和新的带薪休假规定有什么区别吗？对于农民工来说，带薪休假是否遥不可及？

　　与上海现行办法有3个差异

　　带薪年休假并不是一个全新概念，自1995年1月1日起施行的劳动法第45条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但自劳动法公布至今，国务院一直没有制定出台具体办法。如今，带薪年休假规定即将出台，这标志着我国休假制度改革迈出了重大一步。

　　杨浦区人事局副局长殷月梅介绍说，其实，多年以来，上海有一部分单位一直在实施带薪休假制。上海目前沿用的1986年沪委办23号文规定，适用的范围是机关、事业单位。不过，对于企业没有专门规定。

　　殷月梅表示，此次发布的《征求意见稿》和上海的现行办法相比较，差异还是很大的，主要有三个方面的差异。

　　-享受年休假的人员范围扩大了，基本达到了劳动者全覆盖。《征求意见稿》的范围是：包括机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工。

　　-对适用人员工作年限的规定也有所不同。现行办法享受休假的对象是参加工作满5年者，《征求意见稿》规定，在同一个单位连续工作1年以上；另外，现行办法工龄可以累计，新规定为：必须在同一个单位工作1年以上。

　　-年休假的天数也有差别。现行办法分为3档：工作满5年-15年：10天；工作满15年-25年：15天；工作满25年以上：20天。《征求意见稿》也分为3档：1年-10年：5天；10年-20年：10天；20年以上15天。这样，有些人员享受的年休假天数有所减少。不过，原来年休假里双休日是不补的，现在明确，法定休假日、休息日不计入年休假内。以年休假15天为例，加上中间的两个双休日，就可以连续休息19天。

　　此外，《征求意见稿》还有很重要的一点，就是规定了对未休年休假的补偿，这给了劳动者一个保障。这也是上海现行办法中没有的。

　　带薪休假制度需要强制规定

　　殷月梅认为，带薪年休假，重在“薪”上。《征求意见稿》提出：“年休假期间享受与正常工作期间相同的工资福利待遇。”对于每月工资、奖金固定的职工，没有什么问题。然而，对于实行计件制工资或工资奖金与绩效挂钩的单位，怎样保证职工休假期间的工资福利待遇不变？今后有关部门还应出台细则，加以完善。

　　最近，人民网推出了“国务院拟出台职工带薪年休假规定，您怎么看？”，近半数网友认为带薪休假制度需要强制规定。

　　截至昨天13时，共有43619人参与了调查，其中认为带薪休假需要强制规定的占48.3%；有31.4%的网友觉得“工作太忙，事太多，有假不能休”；另外，还有一部分网友提出“应具体实施，不要只停留在公文上”，占总票数的15%；5.2%的网友认为“领导不说，自己不敢提出”，该选项获票2272票。

　　从选票结果来看，职工带薪年休假目前更多的是在“纸上谈兵”，很多职工不是“工作忙，休不了”，就是由于种种顾忌不敢申请应有的权利。可见，出台职工带薪年休假规定十分必要，更要做好监督落实。

　　怎样保障农民工带薪休假权？

　　记者了解到，目前，休假制度执行得较好的是机关事业单位，以及一些外资企业。一些中小企业往往不能保证。关注带薪年休假的，大多是白领。众多在艰苦岗位上工作的农民工，尽管有的已工作了好多年，但带薪年休假离他们很遥远。他们也是劳动者，怎样保障他们的休假权呢？

　　上海蓝白律师事务所主任律师陆胤说，农民工可以通过休探亲假来享受带薪年休假。《征求意见稿》规定，“职工依法享受寒暑假或者探亲假的，年休假假期冲抵寒暑假、探亲假假期。”每年春节，农民工都会返乡过年，以年休假假期冲抵探亲假，便可享受与正常工作期间相同的工资福利待遇。这样，广大农民工也能从带薪休假的新规定中受益。

　　针对工薪一族议论的焦点——带薪休假如果不落实怎么办？陆胤说，《征求意见稿》提供了一个补偿方案，“除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。”也就是说，职工如无法休年假的，可以拿到双倍工资。这等于给了劳动者一份额外的福利。这一规定是带有强制性的，如果职工拿不到未休年假的补偿，可以申请劳动仲裁或人事仲裁，要求单位支付补偿金。

　　陆胤感到，国务院出台新规定的用意是很好的，只是休假假期的标准太过统一，现在有的企业年休假天数已超过了上述标准。因此，新规定应该增加弹性。