半数代表提出个税起征点高于1500元

　　

陈述人收入构成。

陈述人观点构成。

陈述人地域构成。

　　本报讯 (记者 赖颢宁 郭安) 经过昨天的“预演”，全国人大首次举行的立法听证会——“

个人所得税工薪所得减除费用标准听证会”的20名公众陈述人已脱颖而出。这20名民意代表有一半提出1500元个税起征点还应提高，而同意1500元起征的为数也不少，占35%. 8月28日，全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委联合发布听证会公告，至9月5日18时报名期限截止时，共收到公众报名申请4982件。组织方从中初步遴选出40名候选人。昨天，这40名候选人除了一人缺席，其余全部参加了预备会。预备会基本上按照听证会程序进行，可谓是听证会“预演”。

　　最后，组织方按照听证会公告载明的“东、中、西部地区都有适当名额，工薪收入较高、较低的行业、职业都有适当名额，代表不同观点的各方都有适当名额的原则”，从中遴选出20名作为听证陈述人。20名陈述人从事的职业，有企业职工、企业事业单位管理人员、

公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员等；年龄最小的25岁，最大的55岁。

　　来自北京的陈述人刘剑文认为，起征标准1600元是比较合适的。而来自广东佛山的陈述人杨钦表示，能在中国人大首次立法听证会表达观点感到很荣幸，虽然来自广东，但是会“站在全国的立场看问题”。

　　听证陈述人除了这两次遴选出来的20名公民代表外，还包括10名其他三个方面的代表：草案起草部门

财政部、国家税务总局和国务院法制办代表；全国总工会代表；东、中、西部省、自治区、直辖市财税部门代表。另外，全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委的相关人员将作为本次听证会的听证人。

　　入选后，听证人并没有松懈，还在做最后“冲刺”。来自广东东莞的陈庆峰不断念稿子，练习语速。而来自河北秦皇岛的宋景昌在修正文稿。他说，自己平时发言机会少，听证会不敢脱稿讲，怕“跑题”，不够时间陈述观点。

　　代表观点

　　制定标准应考虑将来

　　●宋景昌(河北秦皇岛抚宁县旅游开发公司建筑工程师)

　　我的观点是个税起征点应提高至3000元。因为国家经济不断发展，国民收入不断增加，所以国民个税的起征点也应该随经济发展和国民收入的变化而变化，此外还应该预留一定的提升空间。我认为结合目前情况，这个空间以3000元为标准比较合适。

　　全国应当“一刀切”

　　●王伟国(黑龙江)

　　我认为，起征点标准一定要全国“一刀切”。因为经济水平发展标准不能对标准起决定作用。这样可能对发达地区的工薪阶层加大了压力，但经济发达地区的平均收入水平相对也较高。比如今年上半年广州平均工资水平2500多元，大庆只有1800多元。我们的政策应该是努力调节全国范围内的贫富差距，而不是某一个地区的贫富差距。

　　税率也应相应调整

　　●郭贵林(山西太原西山煤电股份有限公司工资核算员)

　　我认为起征点应该调至1800元至2000元。理由有三：第一是草案规定的1500元前瞻性不足；第二是1500元标准只考虑了国民的直接负担，没考虑儿女上学、父母供养等间接负担；第三是费用调高能照顾农民工的实际生活问题。除了个税起征点上调，我还建议调整税率。草案沿袭旧的税率级别，我认为不合适。

　　本地人外地人应一视同仁

　　●陈庆峰(广东东莞外来务工人员)

　　我是1999年从湖南益阳来到广东东莞的，在一家外资企业工作了好几年，但直到现在户口还在湖南。由于户口不在工作所在地，和本地人享受的待遇有所区别。想通过买房转户口，可还是要多交一两万。我对1500元的减除费用标准基本没有异议，但是应该在全国形成一种高税收高福利的机制，外地人也不例外，特别是在东莞这样外来人口多的城市。

　　起征点应立足家庭消费支出

　　●杨钦(广东佛山中国网通集团佛山分公司销售经理)

　　我认为1500元起征点提高至2000元比较合理。我是通过对城镇居民消费性支出进行分析测算得出这个结论的。我认为，起征点标准的提高，不在于家庭人均收入的大幅度增长，而是在于家庭人均消费支出的不断扩大。现在的成年人，尤其是低收入群体供养人口很多，再加上用于上学、治病、住房等费用，相当一部分家庭人均负担超过了每月1500元。所以如果定在2000元，才能基本适用5年时间，以后每五年应调整一次。

　　落选者说

　　观点已备案落选不遗憾

　　当被问起落选陈述人是否感到遗憾时，李国强和张永声异口同声地说，“我不觉得遗憾”。他们的理由是，自己已在报名表上表明观点，并在预备会上充分阐述了观点和理由，及提交书面资料，这些都已进入全国人大首次立法听证会的记载，而且“其他陈述人也表达了我们的观点”。

　　李国强是湖南总工会煤炭产业工会副主任，张永声是内蒙古锡林郭勒集通铁路有限责任公司正镶白旗工务段养路工人，他们都赞同草案规定的1500元起征个税，但是具体观点不同：李国强认为，个税是基本税种，国家绝大多数人缴个税，才能履行公民的纳税义务，为国家积累财富，如果再提高，覆盖面少，就起不了这个作用；张永声认为，在内蒙古1500元算是高收入了，故1500元起征足矣。

　　专家看法

　　税法制定应争取百姓理解

　　针对目前的个税改革问题，中国人民大学税务专家安体富教授昨日接受本报记者采访时表示，1500元起征标准基本合适。

　　安体富认为，目前扣除额到底应定在多少社会分歧很大，这就牵涉出个人所得税定位的问题，即我国个人所得税应定为富人税还是大众税的问题。如1994年，个税实际上是富人税，当时工资薪金收入达到800元扣除额标准的仅占工薪阶层的1%，交税的人很少，基本上是富人在交税。随着人民收入水平的提高，我国目前已经进入了向大众税过渡的阶段，因此1500元的扣除额大体是合适的。

　　对于目前个税改革社会意见分歧较大的原因，安体富认为，原因还在于政府对于个税扣除额宣传力度不够。纳税人肯定希望扣除额越高越好，但政府如果把个税扣除额制定的标准说清楚，争取百姓的理解，也就不会出现比较被动的局面。

　　也有专家指出，个税法作为一部法律还要在执行上具有连续性。从法律的前瞻性来考虑1800元也不是不可取的。

　　市民意见

　　高收入者应承担更多责任

　　对于个税起征点的讨论，不同职业、不同收入的北京市民有着自己的看法。

　　从事个体经商的钟先生表示：“1500元确实太低，如果从共同富裕的角度讲，高收入者应承担更多责任。应该让高工资的人多缴纳税款，办法就是提高起征点到6000元以上，这样贫困人群就不用缴纳税款，让贫困人群富裕起来，而削减高收入人群的收入。”

　　在设计公司工作的倪女士认为，1500元作为起征点还是可以的，从自己的工资待遇来说也就1500元左右，所以从1500元开始起征，正好自己不用缴纳个人所得税。

　　在外企工作的张先生说，个税标准早就该提高，不过从目前讨论的1500元作为起征点还有点低，应该从4000元开始起征，毕竟中国的消费水平已经大大提高了。