|
陈晓鹏
针对社会上广泛关注的一些公司吸收社会公众资金合作(托管)造林，国家林业局曾专门下发《关于合作(托管)造林有关问题的通知》，并明确表示，对于某些公司以超出正常的高回报率诱导吸引公众投资造林，并采取城市集资、异地造林的方式，国家林业局不赞同、不支持。
今年3月，国家林业局新闻发言人曹清尧再次提醒公众，谨慎投资合作托管造林。他指出，目前，某些公司在承诺和宣传造林收益时，有明显的虚假，如：片面夸大投资造林的收益水平；对投资者宣传合同到期时，林木即可采伐上市获利，对限额采伐制度和各种经营成本避而不谈；承诺林地和林木可以抵押贷款，却回避了现实的困难；在不适宜营造速生丰产林的地域进行造林，却宣称自己营造的是速生丰产林。
国家林业局对合作造林中几个重点问题作出了解释。
关于投资风险
国家林业局强调，目前，社会上出现的合作(托管)造林公司的集资和招商行为，必须符合社会融资和广告宣传等有关法律法规，并接受国家金融和工商行政管理部门的监管和规范。
但目前有些公司隐讳林业投资风险，片面夸大投资造林的收益水平；有些公司对投资者宣传称，合同到期时，林木即可采伐上市获利，对限额采伐制度的规定和各种经营成本避而不谈；有些公司承诺林地和林木可以抵押贷款，却回避了现实的困难；有的公司在不适宜营造速生丰产林的地域进行造林，却宣称自己营造的是速生丰产林。
关于采伐回报
《通知》称，对于投资回报，重点要看到林业投资风险和平均收益情况。林木生长周期长，培育过程存在气候、森林火灾、病虫害等不确定因素，而且投资造林收益受树木生长量、市场行情、社会环境和不可预知风险等多因素的影响；同时，树木的生长量还取决于品种选择、立地条件和经营管理水平的科技含量等；此外，木材价格主要取决于木材品质、材积和当时当地的市场行情，还要受到国际市场的影响。
关于采伐制度
中国森林法规定的是限额采伐制度，林权所有者申请人工商品林的采伐必须依据有关法律法规办理。并不能随意采伐。
关于林地抵押贷款
对于一些公司宣称的“林木可抵押贷款”，《通知》表示，国家法律、政策允许森林、林木和林地使用权用于抵押，但不是所有的森林、林木和林地使用权都可以进行抵押。根据担保法规定，抵押人依法承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押，但必须经过发包方同意；一般情况下，耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得进行抵押。与此同时，林木抵押必须经县级以上林业主管部门登记后，方能产生法律效力。
国家对林木采伐则实行的是限额管理制度，而且活立木资源资产评估体系目前尚不健全，用森林、林木和林地使用权进行抵押贷款，金融企业一般不愿受理，实施难度较大。
关于林权证
针对合作造林中的核心问题——林权证，《通知》要求，林权登记和林权证书的核发必须严格按照规定执行。对违反法律规定和程序发放林权证书的，依法予以撤销；对违反法律规定占用基本农田植树的，一律不得发放林权证书。
曹清尧强调，林权证是确认森林、林木和林地所有权或者使用权的法律凭证，也是确认农村林地承包经营权的法律凭证。但林权证并不代表采伐证，采伐林木还要按照《森林法》等法律法规的程序另行申报；林权证也不能保证投资者获得收益，合作托管造林投资收益受到林木生长周期、地理、气候、灾害和经营管理水平以及市场行情和不可预知风险等因素的影响。
相关报道：
警惕合作造林高回报承诺背后的投资风险
绿色陷阱更隐密
| 
