早报讯 1月7日，2012年全国保险监管工作会议在京召开。中国保监会主席项俊波在会上强调，当前和今后一个时期，保险监管工作的基本思路是“抓服务、严监管、防风险、促发展”。

　　项俊波指出，未来一个时期中国保险业处在发展的黄金时期，继续保持快速发展的基本面没有变。同时，近一个时期外部环境比较严峻，尤其是保险业长期积累的一些矛盾和问题逐步显现，保险监管面临很大挑战。

　　他说，要对形势有清醒的认识，进一步增强大局意识、紧迫感和保险监管的有效性。

　　项俊波还谈到，要继续深化国有保险公司改革，将支持中国人保集团上市，推进中国人寿集团股份制改革，抓紧完成中国出口信用保险公司改革。

　　此次监管工作会议不仅仅是国内保险业的年度会议，还是项俊波2011年10月上任保监会主席后，首度公开系统性地谈国内保险业。

　　本次会议进行了微博直播，这也是国家机关工作会议首次进行微博全程直播。

　　行业形象“三个不认同”

　　项俊波在会上说，阻碍保险行业科学发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视，需要抓紧时间解决。

　　他特别点出四大问题：行业社会形象亟待改善，行业发展方式急需转型，保险人才队伍素质不高，保险业发展的外部环境需要进一步改善。

　　在“行业社会形象亟待改善”方面，主要表现为“三个不认同”。

　　一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题反映强烈，且长期以来未能得到较好解决，导致消费者对行业不信任。

　　二是从业人员不认同。保险业基层员工压力大，收入低，社会地位低，感觉被人瞧不起，对自身发展没有信心。

　　三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平，为了揽到业务不惜弄虚作假、违法违规，在社会上造成了非常不好的影响。这些问题正在不断地侵蚀保险业发展的诚信基础，严重损害保险行业形象，如果不及时采取有效措施加以解决，很可能会引发信任危机，制约行业的可持续发展。

　　还在“以保费论英雄”

　　在“行业发展方式急需转型”方面，项俊波指出，近年来，保险业的发展基础和外部环境已经发生了深刻变化，但十几年沿袭下来的粗放发展模式却没有发生改变。保险业发展模式仍停留在“跑马圈地”的时代，“以保费论英雄”、“以市场份额论英雄”，一些保险公司不重视加强内部管理和产品服务创新，导致行业竞争能力较弱，发展后劲不足。有的公司甚至不惜违法违规，不顾成本效益，一味追求速度规模和市场份额。

　　就保险产品结构，项俊波指出，财产险业务主要靠车险，人身险业务主要靠同质化理财产品的局面已经持续多年，保险业在产品和服务创新方面严重不足。

　　针对备受关注的保险营销体制改革，他说，十多年来保险业一直采用的营销员管理体制，曾经在提高保险服务效率、推动行业发展方面发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，现行体制的弊端也逐步显现，管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。

　　同时，在社会劳动力成本不断攀升和富余劳动力减少的情况下，大部分营销员收入仍然停留在上世纪末的水平。

　　“总之，当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求，跟不上外部环境的变化，迫切需要加以转变。”项俊波说。

　　今年监管面临挑战更大

　　据昨日召开的全国保险监管工作会议传递出的信息显示，2011年，全国实现保费收入1.43万亿元，较2010年增长10.4%。保险公司总资产达到5.9万亿元。

　　不过，2011年，保险业的形势已经十分困难，业务增速出现较大幅度下滑，保险投资年化收益率仅为3.6%，一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降60个百分点以上。

　　对此，项俊波称，2012年保险行业和保险监管面临比2011年更大的挑战——稳健发展的难度更大，风险防范的要求更高，保险监管规范市场的任务更重。

　　具体而言，保险行业面临业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫的巨大压力，承受内外部冲击的能力显著削弱。人身险公司在发展困难的情况下，公司经营的回旋余地下降，各种违法违规经营和侵害保险消费者利益的行为可能高发多发。财产险公司在承保盈利比较好的情况下，违规支付手续费、商业贿赂等不正当竞争行为可能再度抬头。

　　保险监管的主要矛盾

　　项俊波认为，保险监管的主要矛盾仍然是监管水平与行业科学发展的要求不相适应的矛盾，其中，主要表现在监管定位模糊、监管规章制度不健全、监管标准化建设不足、监管信息化水平不高、监管人员素质不适应等方面。

　　具体而言，部分干部对监管和发展关系的认识仍有误区，有的把促发展当作抓发展，习惯于给公司搞排名、下指标、派任务。

　　项俊波强调，要做到“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，从服务经济社会发展、维护金融稳定的大局来谋划保险监管工作，加强对宏观经济形势的研判，进一步提高监管工作应对复杂局面的能力。