保监会国际部主任姜波：影响改变社会需求，进一步提升保险行业服务经济社会发展的能力

　　回顾保险业发展历史，就是一部保险业勇于创新、主动改革、积极开放、快速健康发展的历史。入世以来，中国保险业对外开放稳步加快，积极引进国外的资金、技术、人才、机制和理念，在增强风险防范能力、完善现代监管体系、提高行业竞争力等方面取得了显著成效。中国保险市场呈现出中外资保险机构公平竞争、相互借鉴、合作共赢的良好局面。

　　同时，保险业发展历史，也是一部保险服务与经济社会互动发展、保险业不断影响改变社会需求的历史。保险业积极发挥风险管理专长，优化金融资源配置，服务社会管理体系，完善社会保障体系。保险服务已经延伸至国家经济发展和居民日常生活的各个领域，在服务经济发展方式改变，推进城镇化发展战略，编织民生保障安全网方面发挥了不可替代的作用。

　　然而，我们也应该清醒的认识到，目前保险业还存在着服务面不宽、服务能力不强等问题，与经济发展的需求不相适应，与全面建成小康社会的总体目标不相适应。就此，2013年7月，中国保监会举办了保险业深化改革培训班，项俊波主席做了重要发言，明确提出保险业要“深化改革、创新发展”，逐步建立与经济社会发展水平相适应的、满足人民群众日益增长保险需求的现代保险市场。

　　一是优化金融资源配置，提高金融市场效率，服务现代金融体系建设。发展保险业，有利于解决当前融资结构不合理、市场主体结构不合理、资产负债期限结构不合理等结构性矛盾。保险业管理着庞大的资产，不仅是资本市场重要的机构投资者，也为经济建设提供了重要资金来源。

　　二是丰富社会保障层次，完善社会保障体系。从国际改革情况看，三支柱的社会保障体系成为主流模式，商业保险作用将日益突出。第二、三支柱运作主要由商业保险公司等市场机构提供，越来越多国家将第一支柱交给商业保险公司经办。

　　三是分散农业经营风险，完善现代农业服务体系。保险业大力发展农业保险，扩展承保品种，在保障农业生产中发挥了重要作用。积极推动农村小额人身保险试点，为农村低收入人群送去了保障。通过开办小额信贷保险，为农民提供信用担保，将保险与信贷有机结合，有效地解决贷款农户和农村金融机构的风险保障问题。

　　四是增强防灾减灾能力，完善国家灾害救助体系。利用保险机制预防和分散巨灾风险并提供灾后损失补偿，是加强自然灾害风险管理的重要制度安排。我国保险赔付在自然灾害直接经济损失中的比例仍处于低水平。建立巨灾保险制度，是政府运用现代金融手段应对重大自然灾害风险的有效途径，是对现有灾害救助体系的丰富和补充。

　　五是促进公共服务创新，完善社会管理体系。大力发展责任保险，用商业手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有利于降低社会诉讼成本，提高解决纠纷的效率。经过积极努力，保险业逐步在工程建设、道路交通、环境保护、旅游安全、安全生产等领域建立保险机制。可以预见，责任保险在加强和创新社会管理中发挥越来越大的作用。

　　总之，保险业服务经济社会发展的领域和空间十分广阔，保险业发展离不开全社会的支持。同时，保险业也可以积极影响引导社会需求，在金融服务、社会保障、农业生产、灾害救助、社会管理等领域主动出击，深化改革、创新发展，打造产品丰富、渠道多元、服务优良的良好局面，为经济社会发展做出新的更大贡献。