保监会一季度新闻发布会实录(3)
中国青年报记者：我有几个关于责任险的问题。一个是关于环境责任险在五省市试点以来，现在面临一些问题，包括在实践操作中是否需要实行强制的问题，包括环保部门，也包括保险、保险公司都在做这个呼吁，包括这个险推出之前，在讨论的时候也有人提出这个建议，不知道保监会和环保总局这个层面有没有相关的动作和措施？另外，在实践当中也存在保险产品不完全符合企业的需求等等一些困难和问题，不知道保监会下一步会有什么样的举措？
袁力：我这里面需要说三点：一，环境责任保险非常必要，现在随着全社会贯彻科学发展观，环境污染这个问题引起了社会高度关注，通过出台一些新的保险产品，以保险的方式可以解决这方面的一些问题。二，作为强制保险，我们国家目前只有交强险这么唯一的一个险种，因为强制保险是用国家的强制力保证其实施，所以对强制保险的实施比较慎重，这方面也要经过必要的法定程序。三，有一些保险公司的产品不符合社会和市场的要求，这个问题是普遍存在的，一方面由于在责任保险对于我国来说是一个比较新的领域，另一方面环境污染责任涉及到很多技术性的问题，目前现有的保险公司在这方面力量还十分薄弱，但是各家公司特别是主要开展这方面保险业务的公司已经加强了这方面的研究力量，从保监会的角度，我们和有关政府部门也加强了协作，相信今后我们会在进一步推进环境污染责任保险方面作出进一步的努力。
中国经营报记者：最近合资保险公司资本金和股权有一些变动，大家比较关心合资公司的股比会有一些变化？第二个问题，能不能对新华人寿最新的股权进展做一些说明？
袁力：目前没有更新的变化。在寿险公司方面，外资股比不超过50%。
关于新华人寿股权转让的问题，据我们了解，中国保险保障基金公司已于近期召开了董事会，研究了保险保障基金公司持有的新华人寿股份有限公司部分股权转让的问题。根据保险保障基金管理办法，并经董事会同意，保险保障基金管理公司已经启动了该项股权的转让工作，我们认为此项股权转让应当有利于完善新华人寿的治理机构，有利于实现新华人寿长期健康稳定的发展，还要依法合规，公平公正地推进。至于具体情况，可以直接和保险保障基金公司联系。
北京电视台记者：我有一个问题，随着各大上市公司年报的发布，大家对一个数据比较感兴趣，就是交强险的问题，大概有快一年了，我想知道的是，交强险的数据会不会在近期有一个公布呢？
袁力：按照要求，经营交强险业务的保险公司应当在今年4月30日之前把经审计的2008年交强险专题财务报告提交给保监会，各保险公司将按照有关规定通过信息披露的报纸和本公司的网站，公布交强险专题财务报告的内容。保监会将依据经审计的2008年交强险经营结果，结合交强险制度设立以来交强险的整体经营情况和发展趋势，进一步完善交强险费率形成机制。谢谢！
记者：请问，保险资金在投资养老实体方面的政策的意向。据我所知，泰康已经设立了自己的养老院，包括“两会”期间提出来了这方面的建议。
袁力：刚才我已经讲了，保监会支持符合条件的保险公司参与国家的社会保障体制的改革，具体的投资养老实体从原则上保监会是积极支持的，在具体的投资方法上，目前我们正在研究相关的法律规范，而且到目前为止还没有保险公司在这方面的具体实施。你刚才提出的一些个别公司的情况，可能是处于前期的研究和探索阶段，整体来说，监管部门将尽快出台这方面的政策和法律规范，以促使保险公司能够依法做好投资这方面的一些工作。
国际金融报记者：因为最近发布了一个报告是关于公众责任保险的调研，有很大一部分被调研者认为这个责任保险是应该强制执行的，刚才你提到环境责任保险在强制的时候有一定难度，请问公众责任保险是不是更应该强制推进呢？
袁力：这是一个非常好的问题，对于这个问题我们还是从两个方面来理解，一方面体现了在市场经济条件下，全社会对公众责任保险的需求，比如说过去几年曾经发生过很多公众场所的恶性事故，包括踩踏事故，包括娱乐场所的火灾事故，包括大型商场的火灾事故，也造成了很大人员伤亡和财产损失。应当说，我们在事故发生以后，才发现真正投保商业保险的人并不是很多。就如何处置事故发生的善后问题，给当事人以及地方政府造成了很大困难，我们认为，如果说通过商业保险这个途径，投保公众责任保险，一方面保险公司可以加强公共场所风险防范，对于公共场所的安全进行检验检查，督促改进安全管理。另一方面，一旦出现风险或者是灾害事故，能够及时地得到保险的补偿，这样对补偿被保险人的利益，对于政府处理一些善后事宜都是非常有帮助的。这是我想说的第一点。
第二点，强制责任保险是政策性非常强的一项工作，必须履行必要的法律程序，我们相信如果社会确实在这方面有所认识，而且政府部门包括社会公众对它的需求越来越强烈的话，履行必要的程序，把它发展成为一个强制性险种，也是一个可能的选择。
证券日报记者：全国一季度保费收入是3276亿元，增长幅度是增长10%，其中财险收入增长12%，人身险增长是9.4%，为什么一季度人身险的保费收入增速会低于全行业的平均增速？第二个问题，在金融三十条里面，有提出要推进健康险的发展，这是支持相关的保险公司来投资医疗机构和养老实体，保监会对于专业的健康险公司投资医疗机构有什么样的要求？目前是否有相关的政策来支持健康险公司来从事这方面的业务？另外，有哪些公司已经进行了这方面的尝试？谢谢！
袁力：今年人寿保险的业务增速有所下降，去年是投资型业务发展速度比较快，所以形成的基数比较大。今年提出来“防风险、调结构、稳增长”这样一个业务发展指导思想以后，各家保险公司在着力发展个人业务、保障型业务和长期业务，业务结构发生了深刻的变化，优化了业务结构。所以，在增幅上并不像过去发展速度那么快。在财产险方面，财产险今年一季度发展速度比较快，主要原因就是得益于汽车消费市场，包括汽车保险的增幅有明显上涨。
关于健康险投资的问题，刚才其实我已经讲了，保监会也将认真贯彻新医改方案，支持符合条件的保险公司投资兴办新的医疗机构，参与现有医疗机构的重组改制。关于养老实体的问题，目前有些公司已经进行了初步的探索，作为监管部门，我们在借鉴国际经验、总结前期的一些探索的基础上，对相关的政策和法律规范进行认真的研究，将于近期出台，以便能够促使保险公司依法合规地进行这方面的投资。
新浪网：下个月就是“5.12”地震一周年，保险业各界举行了各种纪念活动，请问目前我国巨灾险建设情况是怎样的？
袁力：这个问题是大家很关注的问题，其实刚才已经有记者也问了同样的问题。巨灾保险是一个系统性的工程，刚才我已经讲到了，国家在防震减灾法中规定国家发展有财政支持的地震保险事业，这里所说的“财政支持”主要是从建立巨灾基金这个角度，需要由国家财政给予前期的必要的支持，这是一个系统工程，涉及到相关的管理部门，在这方面包括财政部、保监会以及其他相关管理部门。在过去一年，我们进行了大量的探索和调研，也包括全国人大的财经委有很多委员也提出了建立巨灾保险制度的要求。巨灾保险是一个系统工程，不可能一蹴而就，我相信包括在保监会在内的所有有关部门将会加快这方面的工作，希望能够在今年有一定的实质性进展。
主持人：今天的新闻发布会到此结束，感谢各位记者的光临！
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