图为保监会新闻发言人袁力 点击此处查看全部财经新闻图片

　　主持人：各位上午好，今天是保监会一季度新闻发布会，现在请保监会新闻发言人袁力主席助理为大家发布新闻。

　　袁力：欢迎大家的到来，这个月我们在国新办开了一次新闻发布会，这个时间接的比较近，这次我们举行例行新闻发布会就挪到了今天，开的比较晚了一点。

　　各位记者朋友，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对保险业的关注和支持。下面，我先简要介绍一下一季度保险市场运行和监管的基本情况。

　　一、一季度保险市场运行的主要特点

　　今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，保险业深入落实科学发展观，坚持“防风险、调结构、稳增长”，保险市场运行开局良好，呈现出三个平稳的主要特点：

　　袁力：一是业务保持平稳增长，行业实力不断增强。一季度，全国实现保费收入3276.7亿元，同比增长10%。保险公司赔款与给付支出823.6亿元，同比下降2.4%。截至3月底，保险业总资产3.5万亿元，较年初增长6%。

　　二是结构调整平稳推进，发展质量有所提高。投连和万能险占寿险业务比重同比下降14.8个百分点。个人代理业务保费收入1054.9亿元，同比增长15.4%。寿险公司标准保费同比增长25.6%，超过规模保费 16.1个百分点，新单业务期交率24.5%，较去年全年平均值提高近5 个百分点。

　　袁力：三是资金运用收益平稳，资产配置更加稳健。截至3月底，保险资金运用余额3.2万亿元，较年初增长5.3%。一季度，保险公司资金运用收益433.6亿元，平均收益率1.4%。资产结构中，银行存款占比31.1%，较年初上升4.6个百分点；股票占比9%，较年初上升1个百分点；基金占比5%，较年初下降 0.4个百分点；债券占比52.8%，较年初下降5.1个百分点。

　　袁力：二、一季度保险监管工作的主要情况

　　围绕防范化解风险、促进保险市场平稳健康发展，一季度保险监管重点做了以下几项工作：

　　一是切实防范风险跨境传递。加强风险摸底排查和监测评估，制定了各类风险应急预案，完善了与境内外金融监管机构的监管协调机制，较好地防范了国际金融风险的跨境传递。

　　袁力：二是加大现场检查工作力度。开展全行业数据真实性检查工作。对部分公司进行综合性检查。严肃处理伪造和销售假保单的违法行为，对“恒亚迪”非法经营保险业务进行了查处。

　　袁力：三是积极创新监管方式手段。推进“见费出单”制度，加大对应收保费的管控。完善和推广“零现金管理”制度，防范截留、挪用保费风险。推动建立承保理赔信息自助查询制度，切实保护被保险人的知情权。

　　袁力：四是完善监管工作机制。新设立的偿付能力监管委员会、稽查委员会、行政处罚委员会和稽查局，明确了监管职能，完善了工作机制。

　　袁力：五是进一步拓宽资金运用渠道。发布基础设施债券计划设立规则及投资政策，增加高利率固定收益投资工具。增加地方政府债券、无担保企业债券和香港市场债券。支持符合条件和能力的中小保险公司直接投资股票。

　　袁力：三、下一阶段的保险工作。保险业将重点围绕防范化解风险、服务经济社会发展两大任务，做好当前和今后一个时期的各项工作。

　　一是防范化解保险风险，努力维护保险市场稳定。高度关注非正常退保等风险隐患。做好资金运用风险防范工作。加强对法人机构的监管，开展对法人机构的综合性检查。继续推进分类监管工作，提高分类监管的针对性和有效性。根据新《保险法》有关要求，修改完善监管规章制度。切实保护被保险人利益，重点解决销售误导和理赔难问题。

　　袁力：二是发挥保险的功能和作用，为国家“保增长、保民生、保稳定”服务。加快发展“三农”保险，继续扩大农业保险覆盖面，积极发展农村小额保险，健全“三农”保险服务网络。积极发展养老、健康保险，认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》，探索保险业参与和服务医药卫生体制改革的新途径和有效模式。发挥资金融通功能，充分利用一季度出台的有关政策，稳步推进保险资金投资交通、通信、能源、电力等基础设施项目，支持国家重大项目建设。

　　现在，我愿意回答大家的提问。

　　中国保险报记者：请问袁助理，今年一季度三大保险股净利润是72亿元，请您解释一下怎么看待这样一个业绩？听说现在国际金融危机还没有见底，国民经济又在低位运行状态下，保险公司怎么样赚得这些钱的？

　　袁力：今年一季度保险公司预计利润总额为85.83亿元，其中财政险公司预计利润额为2700万，同比减亏51.98亿元，寿险公司预计利润总额为78.84亿元，同比增加2100万元。应该说去年下半年以来受到国际金融危机的影响，保险业也出现了一些挑战，经济下行的压力对保险工作的难度也进一步加大，但是按照今年全国保险工作会议的统一安排，今年保险工作会议中保监会提出来今年要“防风险、调结构、稳增长”，全行业做了四个方面的工作：一是积极化解保险业存在的风险，特别是防范国际金融风险向国内的传导；二是加快了业务结构的调整，这方面有明显的进步，比如说人寿保险更加突出了寿险的保障功能，比较好地改变了过去几年投资型业务占比过高的问题，同时寿险的短期业务逐步地向长期的结构性变化，趸交保费逐步向提交保费变化，这些都是结构调整发生的积极变化。在财产险方面，今年一季度在落实70号文件的过程中，保监会加大了监管力度，各公司严格执行70号文件，所以在防范风险、调整业务结构、降低亏损方面取得了明显的进展；三是加强了保险公司的规范经营和科学管理；四是保险业在防范自身风险、自身保持增长的同时，也为服务国民经济作出了应有的贡献，特别是在支持灾区恢复重建、在运用保险资金促进经济增长方面做了大量的工作。由于时间关系，这里不一一列举，谢谢！

　　证券时报记者：新医改方案的推出，对保险业的影响是怎样的？你们下一步工作思路和一些措施是怎样？目前有没有具体的政策措施支持专业的公司参与相关体系建设？目前一些具体公司在这方面有哪些做法？

　　袁力：新医改方案对于发挥商业保险在国家医疗体制改革中的作用，应当说是提出了很多指导性意见。保监会将认真贯彻落实新医改方案，主要从以下几个方面：一是推进保险业参与基本医疗的管理服务，因为国家基本医疗是属于国家基本社会保障体系的一个重要组成部分，商业保险可以积极参与这方面的管理和服务，在这方面可以大有作为，而且很多地方政府部门也提出来通过政府购买服务的方法请专业的保险机构对一些医疗保险的改革项目进行管理；二是积极发展医疗职业保险，在这方面商业保险是强项，可以大有作为；三是支持保险公司依法投资兴办医疗机构；四是支持保险机构参与现有的医疗机构的改制和重组。相关的具体政策规范，目前保监会正在研究，预计近期会逐步出台。

　　保险公司参与医疗体制改革，对于自身提供业务发展的空间以及配置资产都是很有必要的，同时对于服务国家医疗体制改革的总体要求可以大有作为。在这方面我们是给予支持的，在政策上将会有进一步的政策。

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