监管初具成效

　　“监管风暴”之下，各家公司开始采取行动。

　　据李劲夫透露，有十几家财险公司在公司内部下发了相关实施意见，对公司规范市场秩序工作的进程作出了整体部署，有家公司还制定了《“红、黄、蓝”牌处罚制度》，严格禁止违法违规行为。

　　此外，中国人保广州分公司下辖某支公司因违规，其上级公司将其经理就地免职。

　　今年10月，长江四桥建筑工程一切险招标项目中，中国人保江苏省分公司等数家产险机构曾集体上演抵制招标方压价投保的要求最终致“流标”的一幕。

　　李劲夫称，主要是因为招标方提出的招标价格非常低，条款费率不合理，而各家公司又严格执行备案费率，才导致最终的流标，这也是历史上一次较大的流标事件。

　　“过去，公司经营比较粗放，存在重规模轻效益、重速度轻质量、重机构发展轻管理的问题，风险控制薄弱。低价格、高手续费等非理性竞争手段导致公司经营成本居高不下。”李劲夫称，但目前已经出现了重理性经营的局面。

　　中国人保、平安产险等公司已经主动将费用率下调3-4个百分点。太平产险公司表示明年不再设立新的分支机构，而今年保监会只批准设立了32家分公司，比去年降低55%。

　　针对商业车险手续费的监管，李劲夫透露，今后除全国各地交强险手续费仍必须控制在4%以内外，商业车险手续费只要做到据实列支，不再加设限制，监管机构将给予公司更大的自主空间，鼓励其从制度、从渠道上改进创新，以疏导公司正常经营中遇到的问题。

　　根据保监会统计，截至11月末，我国财险业虽然仍出现96亿元的承保亏损，但这一数字与年初相比已经出现大幅减亏。

　　以今年1-8月为例，全国财险业承保亏损高达88亿元，平均每月亏损超过10亿元，而9-11月的三个月间，承保亏损仅增加了8亿元，平均每月亏损3亿余元，远远低于年初的亏损情况。

　　李劲夫还透露，截至2008年11月底，全国产险签单保费2263.63亿元，同比增长17.98%；应收保费余额为224.42亿元，比6月底减少35.88亿元；应收保费率(平均)为9.23%，比6月底降低2.04个百分点。

　　此外，作为产险的核心管理指标——综合赔付率、综合成本率、综合费用率都比年中时有所下降。具体而言，全国产险综合赔付率为70.44%，比6月底降低1.35个百分点；综合成本率105.7%，比年中降低3.97个百分点，综合费用率35.26%，比6月底降低2.61个百分点。

　　李劲夫明确表示，为保证70号文的有效实施，今后在规范产险市场秩序方面，保监会仍将加大检查处罚力度、加大信息披露力度；以强化偿付能力监管为核心，加强分类监管；建立对总公司的质询和监督、建立与公司主要股东、独立董事和监事长的通报制度。

　　“此外，保监会还要研究制定分支机构设置指引，将保险公司市场经营行为的合规性、内控水平、分类监管指标状况等与分支机构的设置相挂钩，促进公司增强依法合规经营意识等。”李称。