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保监会动真格 重拳出击财险和中介乱象
本报记者 赵萍 北京报道
在今年年中的“全国保险监管工作会议”上，保护被保险人利益、规范保险市场秩序和防范化解保险风险成了今年下半年财险市场、中介市场的监管重点。
在接下来的几个月间，从组织保障、制度建设和政策指导等几个方面入手，保监会相关部门针对全国财险市场和中介市场实施了多种监管手段。这是本报记者12月25日从保监会举行的新闻通气会上获悉的。
据保监会统计，自9月1日起至今，各地保监局共对约102家产险经营机构进行了现场检查，对违法违规行为给予罚款约580万元，责令撤换高管人员21名，停业16家，还有若干的行政处罚案件尚在处理程序当中。
“这是有史以来在短短三个月的时间内，检查和处罚力度最大的一次。”保监会财产险监管部主任李劲夫表示。
此外，中介监管部主任孟龙亦表示，在“全国中介市场摸底普查工作”中发现，目前有机构以某产品为媒介，通过承诺高回报开展传销活动、向社会进行“非法集资”，而这是监管机构所严厉制止的。
“70号文”治理财险乱象
“近年来，全国财产保险市场得到了较快发展，业务规模迅速扩大，但在产险市场快速发展过程中，市场上存在的违法违规经营问题仍比较突出。”李劲夫直言。
规范财产保险市场秩序是保险监管工作会议上提出的明确要求，为摸清市场中存在的问题，财险部先后召开了4次座谈会，调研分析原因，认为产险市场不规范主要表现在通过各种违法违规手段造成业务财务数据不真实；不严格执行报备报批的条款费率，开展恶性价格竞争；理赔难问题没有得到根本解决；内控制度不够健全、不严密，执行力不强。
李劲夫称，整个产险市场表现为市场秩序比较混乱，恶性价格竞争、通过虚假批单退费或虚挂应收保费等方式违规支付高额手续费等导致产险业承保亏损比较严重，服务质量不够高、创新能力不够强、行业违法违规风险较大。
为进一步规范产险市场秩序，8月29日，保监会下发了《关于印发〈中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案〉的通知》(保监发[2008]70号，以下简称70号文)，要求自9月1日起，财产保险行业全面贯彻执行该文件。
这份在行业内引起很大的反响的“70号文”的重点内容包括，要求保险公司内部管控显著改善，公司经营存在的业务财务基础数据不真实问题得到有效遏制；保险公司未经申报擅自改变条款费率或以各种手段变相降低费率的行为基本得到解决；建立健全规范的理赔服务标准和理赔流程，保险消费者对保险公司恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等行为的投诉明显下降等。
李劲夫介绍道，“70号文”出台后，保监会财产险部立刻成立了规范市场秩序工作督查协调小组，专门具体负责对各地开展规范市场工作的检查、协调和指导，并对重点地区重点问题进行专项调研和跟踪。
与此同时，还下发了如《关于规范财产保险公司产品管理有关工作的通知》、《财产保险市场秩序规范工作重点项目现场检查指导》、《机动车辆保险理赔服务指引》和《机动车辆保险理赔服务质量评价表》等若干项政策法规，并要求各保监局按照依法、从严、从速查处原则，坚决加大检查处罚力度。
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