给农民养老上保险(5)

　　面对不解与疑虑，金堂县亮出了自己的“大账本”。

　　这个“大账本”，算的是城乡统筹账——越多的农民参加养老保险，就意味着越多的农民解脱土地的沉重束缚。每亩每分土地，一一被流转、被整理，积聚而成的大宗土地，被用于现代农业的规模化经营，用于现代产业的强力推进，其最终释放出来的经济与社会效益，岂是2800万元的地方财政可比拟。若干年后，地方财力和农民收入的整体增强与厚实，难道不是千金难换？

　　从养老保险的“小账本”到城乡统筹的“大账本”，以一搏十，是眼光更是智慧。

　　各地以“制”养老的尝试

　　2007年初，被称为市政府135号令的《成都市农民养老保险试行办法》正式出台。对于农民养老保险这样一个全新的概念，如何施行，没有现成现用、丰富成熟的理论；如何操作，没有任何实践可以参考借鉴。但是在“城乡居民人人享有社会保障”的原则下，《办法》指出了明澈方向——让更多的农民自愿参加养老保险，以制养老，不再“养儿防老”。

　　就在全市各地纷纷思考，探寻着符合自身情况的一条出路时，2007年6月9日，一则轰动全国的利好消息从天而降——成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　置身改革“深水区”，先行先试的号角，宽容失败的鼓励，坚定了各地在统筹城乡发展中创新实践的信心与决心。正在谋划农民养老保险试点工作的金堂亦在其中。当年6月，在市上的大力支持下，金堂县在清江、竹篙、又新三个乡镇启动了农民养老保险的试点工作。9月，正式施行，千百年来靠“养儿防老”的金堂农民，也像城里人一样被纳入了养老保险制度的覆盖范围。

　　而后，郫县、龙泉、大邑、蒲江、彭州……推行农民养老保险试点的消息频传，温江率先提高农民养老保险补贴的新闻更是让人振奋。

　　不止于此，有关农民社会保障的“试水”越来越多——

　　今年，我市将把新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、市属高校大学生基本医疗保险合为一体，城乡居民将享受到相同医疗保险待遇。

　　今年，我市将稳步推进农民养老保险参保工作，破解农民持续缴费能力弱的问题。

　　今年，我市还将积极研究城乡社会保险制度制定衔接转移的具体办法和措施,重点做好城镇职工基本养老保险、农民工综合保险、征地农转非人员社会保险，实现真正意义上的城乡社会保险制度对接。

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　　土地农民双赢的良性循环

　　和谐的，不仅是这片城乡大地，更是这片土地上勤劳的城乡居民。

　　像金堂这样以“农”为特色的远郊县，在这里生产生活了一辈子的农民，再不用担心自己老了之后无依无靠，养老保险金按时拨付，每月到手；更不用担心自己耕作的土地是否颗粒无收，因为加入到规模经营行列中被流转的土地，不仅有了现代农业项目，更有了整体对抗市场风险与自然天灾的能力。不再苦苦依靠土地的农民，或转身现代产业工人，依靠劳动赚取收入；或投身服务业，依靠勤力增加所得。

　　这样良性循环的结果是：在土地上大规模、成片发展的产业化项目，在当地政府的积极扶持下，在农业产业化等龙头公司的苦心经营下，在当地农民集体的参与下，土地释放最大效益、农民获得丰厚回报、参与现代生产的积极性更高……于是，动力转成生产力、生产力变成竞争力、竞争力转成经济效力、经济效力反哺于农民的原动力……

　　透过金堂远望全市，作为统筹城乡发展的重要突破和用力着点，建立和完善城乡一体的社会保障体系，既将实惠让利于民，让城乡居民共同享受到同质化的生活条件与均等化的公共服务；又战略前瞻地谋划发展，实现保障体系对“三个集中”的保驾护航和强力推动！

　　我们不难想象，赶上了统筹发展、城乡共享试验班车的成都农民，必将畅享更为和谐的生活。透过现在遥望未来，和谐图景，已然就在眼前。