给农民养老上保险

　　《探寻·第二部》：农民养老保险推行

　　等你老了怎么办？城市老人靠“退休金”，农村老人呢，是依赖于传统的“养儿防老”，还是像祖祖辈辈一样继续在田间土地上耕作，抑或现在又有了其他方式？金堂农民罗兴邦高兴地告诉记者：我们养老，早就有了“保险”！

　　2007年初，《成都市农民养老保险试行办法》正式出台。同年9月，地处第三圈层的金堂县开始在全县全面推行农民养老保险，并成为我市第一个全面推行农民养老保险制度的区(市)县。千百年来靠“养儿防老”的农民也被纳入了养老保险覆盖范围，过上了每月定期领取“养老金”的洋气生活。随着全市越来越多的农民参加养老保险，越来越多的农民解脱土地的沉重束缚，越来越多的土地被流转、被整理，被用于现代农业的规模化经营和现代产业的强力推进，最终释放出强大的经济与社会效益。

　　今日，本报婷婷调查组从金堂县起步，一路寻访我市推行农民养老保险的“试验之旅”。

　　主角：社会保险事业管理局局长易刚、金堂县清江镇双堰村村民罗兴邦

　　【第一幕】 同样的心情：堵

　　易刚的堵 保险怎么推？

　　2007年6月22日，金堂县委常委会议室。

　　“王敏、易刚，又来了呀？”看见金堂县劳动和社会保障局局长王敏、社会保险事业管理局局长易刚等人一如往常地出现在常委会上，一位县领导忍不住打趣道。很长一段时间以来，王敏、易刚是每周县委常委会议的“座上宾”，这是因为，全县农民养老保险问题是每周常委会不可或缺的重要话题。

　　“通过我们的宣讲工作，预计将有5000户以上的农民参保，预计今年政府财政将承担补贴在2000万元以上。如果9月正式推开，预计到年底正式参保的农民会上万户，届时政府将承担更多财政补贴……”听完易刚的汇报，所有与会领导都陷入了沉默中，脸上浮现出喜忧参半的矛盾表情。

　　喜的是，农民养老保险工作开展顺利，农民心中的“拦路虎”渐渐被消除，将有越来越多的农民将告别“养儿防老”，每月领取养老金解决生活的后顾之忧；忧的是，每年几千万的财政补贴对于财政收入并不高的金堂县而言，可不是一笔小数目。

　　巨大的财政压力就摆在眼前，是否在全县范围内全面推行？面对这个任重道远的难题，迟疑、动摇，各种情绪在浮现，甚至还有反对声音……

　　“金堂县的农民数量可谓全成都市各个区(市)县之最，稳步深入推进‘三个集中’，需要解决农民的保障问题，才能将他们从土地中彻底解放出来，向城镇转移，土地才能向规模经营集中。目前,国家对农民养老保险没有作制度性的安排，都是在探索阶段，而成都属于中西部起步最早的城市。年初，市上就出台了《成都市农民养老保险试行办法》，从政策上实现了全体农民养老保险满覆盖。对农民养老问题指出了方向，试验区的获批，对于我们更加深入推进城乡统筹，是个千载难逢的机遇，此时不做更待何时，再大的压力也要上！”几经挣扎与抉择，最终，所有领导集体拍板——从9月1日起，正式向全县推开，逐渐做到全县农民养老保险满覆盖。