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第一节 实录汇总(3)

http://www.sina.com.cn  2008年12月03日 10:15  新浪财经

  第三,风险防范和化解机制基本形成。经过多年探索实践,我国期货市场初步探索出一套符合国际市场规律,又符合我国实际的风险防范和化解机制,一是依托期货保证金监控平台。对期货市场交易和资金状况进行监控,及时向各排出机构、期货交易所通报。通过结算制度,强制平仓、套期保值审批妥善化解风险。直到期货交易所建立了风险预警交易系统,及时制止、及时查出。三是形成了期货公司风险监控指标体系。全面落实期货公司开户实名制,保证了期货投资者真实身份,设立了期货保障基金,为保护投资者的合法权益完善了事后补偿机制。在这次百年一遇的重大突发风险处置中,我们这一套风险控制体系接受住了考验,发挥了作用。从目前市场运行看,本次由国际金融危机导致的我国期货市场连续大幅下跌造成的系统性风险基本得到了有序、有效的释放。市场信心得到迅速恢复。

  第四,不断加强法制建设和市场监管,市场环境明显改善。近年来在总结期货市场近20年实践经验和全面梳理法规规章制度的基础上,积极推动期货法律法规修改完善。目前以国务院期货交易管理条例为核心、以证监会部门规章和规范性文件为主体,并通过期货交易所、期货保证金监控中心和期货业协会若干规则细则予以体现落实,具有中国特色的期货市场法规体系已基本形成。同时进一步加强了期货市场监管力度,着手建设期货市场运行、监控、监测系统,切实防范市场风险和维护市场稳定,进一步强化了资本监管、统一开户等期货公司监管制度,严格市场退出机制,关闭了13家。

  当前期货市场改革正处于重要的机遇期,也面临金融危机等外部环境变化带来的逐步挑战,我们要深入学习实践科学发展观,全面落实党的十七大和十七届三中全会精神,进一步强化基础性制度建设和市场监管,统筹兼顾虚拟经济与实体经济,学习西方与结合国情重要的关系,确保商品期货市场安全运行,促进金融期货市场平稳起步,不断推动我国期货市场持续稳定健康发展,下一步我们将重点做好以下几个方面的工作。

  一是继续稳步发展期货市场,加强农产品期货市场建设。这次美国金融危机主要是场外衍生品市场出现了问题,场内期货市场运行平稳,对此,我们要有清醒的认识和判断,要积极稳步推进国民经济发展需要的商品期货和新品种上市,要加强金融期货研究开发,深化完善股指期货上市的各项准备工作,为适时推出股指期货积极创造条件。深入探索农产品期货运作模式,同时要加强对现有期货品种定价功能和套期保值发挥情况的全面评估,深入分析研究影响现有产品功能的因素,做深现有品种。

  二是进一步加强对新形势下,期货市场内在规律的探索和把握,强化对期货市场运营的监管。加强跨市场合作,同时期货交易所要按照三公原则,严肃市场纪律,维护市场秩序,防范市场风险,不断提高期货市场内在运行质量。

  三是进一步明确期货公司功能定位,引导期货公司发展成为专业的期货经纪商,研究探索期货公司中介模式,支持期货公司服务现货产业、服务企业套期保值,在风险控制制度完善,监管可覆盖的前提下,鼓励优质期货公司围绕主营业务开展业务创新、产品创新、技术创新,探索改善期货公司盈利模式的有效路径。

  四是实施启动期货公司分类监管工作。根据期货公司风险管理水平和抗风险能力,对其进行分类,对不同类别公司实行差异化监管政策,通过分类监管,加大对资本实力强、风险管理能力强,经营管理规范的期货公司的扶持力度,加快期货公司结构调整。

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