(一)晚籼稻的种植生产

　　我国晚籼稻种植主要分布在长江流域和东南沿海的华中、华南地区。中稻和一季晚稻籼稻每年4-5月份开始种植，当年9月份底收获；双季晚稻每年7月份种植，当年11月上旬收获。晚籼稻产区包括湖南、湖北、江西、安徽、四川、福建、广东、广西等15个省(区)。

　　2001年以来，我国晚籼稻种植面积和产量不断增加。据国家粮油信息中心统计，2012年晚籼稻种植面积为1598万公顷，比2001年增加34万公顷，增幅为2.2%；2012年晚籼稻产量为10655万吨，比2001年增加931万吨，增幅为9.6%，处于历史高位。据国家统计局统计，2013年国内稻谷产量为20329万吨。另据中华粮网统计，2013年我国晚籼稻产量约10080万吨，约占稻谷总产量的50%。

表一： 001-2012年我国晚籼稻播种面积和产量   单位：万公顷、万吨

　　(数据来源：国家粮油信息中心)

　　晚籼稻主产省有湖南、四川、湖北、江西、安徽、广东、广西七个省，据国家粮油信息中心统计，2012年七省晚籼稻产量占全国的75%左右。其中湖南籼稻产量为1791万吨，所占比例为17%；四川晚籼稻产量为1500万吨，所占比例为14%；湖北晚籼稻产量为1416万吨，所占比例为13%；江西产量为1179万吨，所占比例为11%；广东及广西产量为570万吨，所占比例为5%。

表二：2012年我国晚籼稻主产省播种面积和产量  单位：万公顷、万吨、%

　　(数据来源：国家粮油信息中心)

　　受晚籼稻消费需求不断增加、种植比较收益较高、育种水平不断提高等因素影响，晚籼稻种植面积和产量处于增长趋势，特别部分省份的种植面积和产量仍不断增长，这对稳定我国粮食安全起到了良好作用。

　　(二)我国晚籼稻消费情况

　　稻谷消费主要有食用、饲料、工业、种用、损耗和出口。晚籼稻由于生长期较长，品质较好，主要用作口粮，中央和地方储备粮公司按最低收购价收购的中晚稻主要用于充实中央和地方储备，其他用途较少。据中华粮网统计，2013年我国晚籼稻消费总量为9970万吨，占稻谷总消费量的61.6%，其中口粮消费量为8450万吨，占晚籼稻总消费量的84.75%。

表三：2011-2013年我国晚籼稻消费结构 单位：万吨

　　(数据来源：中华粮网)

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，稻谷不同的消费形式呈现出不同的发展趋势：

　　(1)大米的人均口粮消费呈下降趋势，但消费总量由于人口的自然增长而呈刚性，二者相抵，基本稳定。

　　(2)工业用稻米消费有较大的潜力，但其用途目前还比较单一，而且作为酿酒的主要原料，其发展受到较大限制，基本保持平稳增长。

　　(3)饲料消费略有下降。饲料用稻主要集中在早、中稻，但近两年来由于籼稻价格上涨和政策托底，致使农民和饲料企业减少了早籼稻饲料用量，消费量难有大的增加。但稻米用作饲料，最具发展潜力。原因是玉米价格上涨，大量陈化稻处理，一些饲料企业用价格较低的早籼稻替代玉米做原料。预计稻米饲料消费年均增长在10%以上，饲料消费约占总消费量的6%左右。

　　(4)种子用量变化不大，损耗呈逐年减少趋势。种子和损耗数量占的比重较小，但刚性较强，今后随着技术进步将呈缓慢减少态势。

　　(三)我国大米进出口情况

　　多年来，我国稻谷供给一直坚持自给自足的方针，进出口量较少，进出口类别基本都是大米而非稻谷。据中国海关总署统计，2013年我国大米进口224.4万吨，主要从越南(154.51万吨)、巴基斯坦(57.96万吨)、泰国(17.54万吨)等国进口，进口品种为籼米；大米出口47.84万吨，主要出口到韩国(10.15万吨)、日本(4.98万吨)、朝鲜(4.9万吨)等国，出口品种主要为粳米；净进口量为176.56万吨。

　　2011年以前，我国一直是大米的净出口国，1990-2011年间，我国累计净出口大米2135万吨，1998年我国大米出口达到374.4万吨的历史最大量，占当年世界大米总出口量的19%。随后我国大米出口逐年下降，到2012年，我国大米出口量已经下跌至27.9万吨，只占世界大米贸易量(3590万吨)的0.7%。2009-2012年间，我国大米进口量小幅回升，2011年，因国际米价震荡下行，我国大米进口量提高到57.8万吨，首次超过了出口量，由净出口国转变为净进口国。

图一：2005-2013年我国大米进出口量

　　(数据来源：中国海关总署)

　　目前，我国大米进口还实行配额管理，2014年进口配额为532万吨。其中长粒米和中短粒米各为266万吨，国营贸易比例为50%，配额内进口关税为1%。

　　(四)我国晚籼稻加工及贸易

　　1.晚籼稻加工

　　晚籼稻加工企业数量较多，据国家粮食局流通部门统计，2013年全国入统大米加工企业8500多家。大部分稻谷收购企业如粮食储备库通常都有自己的大米加工厂。晚籼稻加工企业广泛分布在各主产省和主销区。晚籼稻产量越大、工业加工企业越多的省区，一般晚籼稻加工企业也越多。此外，北京等地大米加工企业也比较多。由于脱壳后运输成本较低，晚籼稻一般在产区粗加工后以大米形式运往销区，销区再按照口粮及工业用粮的要求进行相应的精加工。

表四：2013年度大米加工企业50强

　　(数据来源：根据中国粮食行业协会及郑商所资料整理)

　　2.晚籼稻贸易

　　从全国范围看，我国稻谷总体呈“北粳南运、中籼东输、中籼南下”的流通格局。晚籼稻产销区位明确，贸易流向多年来也比较稳定。产区由于粮源优势，大米加工企业居多，本省需求就比较多，往外流通主要是加工后的大米。主要从长江中下游的湖南、江西、湖北、安徽四省主要经铁路、公路干线以及长江航线运往广东、福建、浙江、广西、云贵川等东南沿海及西南地区，流向呈发散状，既向东流动，也向南部和西部流动。相比较，江西省晚籼稻米一般更侧重于向广东、浙江、江苏、福建等东南沿海流动，而湖南省中晚籼稻米则主要流向广东、广西、云南、福建、四川、湖北等地区。

图二：晚籼稻国内贸易流向图

　　(五)晚籼稻的储存和运输

　　稻谷具有完整的外壳，对胚乳有一定的保护作用，因此储藏稳定性较好。但在稻谷水分、室温较高的情况下，稻谷容易发霉、变质、陈化，直接影响食用品质。因此，稻谷保管原则是“干燥、低温、密闭”，这样稻谷能够实现安全储藏，较长期地保持稻谷品质和新鲜度。国家标准要求晚籼稻水分不超过13.5%。在正常的保管条件下，晚籼稻储存一年品质不会发生大的变化。国家储备晚籼稻一般2-3年轮换一遍。目前仓库普遍采用的储藏措施主要包括：①控制稻谷水分；②清除稻谷杂质；③稻谷分类储藏；④稻谷通风降温；⑤防治稻谷害虫；⑥密闭稻谷粮堆。

　　稻谷有散装和包装两种储藏方式，散装方式适用于大量长期储藏，包装方式适用于少量短期储藏。现货中国家储备、米厂加工库存、贸易库存等都是以散装方式储藏。

　　晚籼稻运输方式有汽车运输、火车运输和轮船运输。一般在500公里以内基本采用汽运，超过500公里以上一般采用火车运输。在南方水网比较发达的省份，采用船运的也比较普遍。

　　(六)我国晚籼稻产业政策

　　晚籼稻政策包括产业政策、稻谷最低收购价政策、临时储存收购政策等。

　　1.产业政策

　　近年来国家出台了一系列支持稻谷发展的产业政策，主要有《水稻优势区域布局规划(2008-2015)》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》、《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020)》、《东北振兴十二五规划》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020)》等，这些政策并从不同层面对稻谷生产进行了规划和部署。

　　2.最低收购价政策

　　为保护农户种粮积极性，进一步促进粮食生产，在2004年粮食流通市场全面放开后，国家实施了最低收购价政策，品种包括稻谷和小麦。在稻谷方面，2013年国家发改委下发的《2013年中晚稻最低收购价执行预案》中规定晚籼稻最低收购价为2.7元/公斤，当市场价格连续3天低于国家公布的最低收购价格时，按照规定程序启动收购预案。2014年国家对晚籼稻主产区继续实行最低收购价政策，并提高至2.76元/公斤。

表五：2004年以来稻谷国家最低收购价格情况  单位： 元/公斤

　　(数据来源：中华粮网)

　　国家不断提高最低收购价，托市收购量也不断增加。2008、2010、2011年，由于整体物价水平上涨较快，以及各类主体积极入市收购，导致稻谷市场价格明显高于最低收购价格，当年国家没有启动稻谷托市收购。目前的最低收购价政策对保障农民种粮收益起到了积极作用。

　　3.临时存储收购政策

　　2008年稻谷丰收，价格出现下滑，为了保护农民利益，稳定市场价格，促进粮食生产稳定发展，2008年国家开始实行秋粮品种临时存储收购政策，累计收购稻谷1426万吨。2009年为继续保护主产区农户种植收益，提高农民种植积极性，经国务院批准，国家发改委、粮食局、财政部、中国农业发展银行等四部门联合下发了《关于2009年国家临时存储粮食收购等有关问题的通知》(国粮调﹝2009﹞242号)等文件，逐步明确了国家临时存储收购政策的有关细则。

　　临时存储收购政策是利用调节国家储备来平稳市场，保护种植户利益和生产积极性，进而稳定相关粮油品种生产，加强国家粮食安全的宏观调控举措。