大智慧阿思达克通讯社5月16日讯，大智慧通讯社今天从权威渠道获得的《商品煤质量管理办法》(征求意见稿)(下称“《意见稿》”)，对进口煤提出了严苛的条件。如果此办法得以实施，对于国内低迷已久的煤价将构成重大利好支撑。

　　《意见稿》由国家能源局拟定，提出煤炭进口企业应当符合5大条件：1、注册资本金在五千万以上；2、近三年煤炭贸易量在100万吨以上；3、有固定的经营场所；4、有与进口规模相适应的设施和储煤场所；5、法律、行政法规规定的其他条件。

　　“这个办法如果能够最终出台实施，对煤炭市场的影响会很大，起码会影响到一半数量的进口煤。”秦皇岛海运煤炭市场副总经理李学刚向大智慧通讯社表示。

　　去年，进口煤炭对国内煤价构成巨大冲击。受进口煤冲击，以及需求萎缩影响，去年和今年一季度，煤炭上市公司业绩普遍大幅下滑。

　　**控制进口煤**

　　近日，国家能源局煤炭司在北京召开了《意见稿》座谈会。神华集团、中煤集团、大同煤矿集团、山西焦煤集团、山东能源集团、冀中能源集团、陕西煤业集团、河南煤化集团、潞安矿业集团、兖矿集团、淮南矿业集团等10余家大型煤炭企业参加了会议。

　　意见稿中除了提出上述核心指标外，还提到远距离运输和进口动力用商品煤应当符合下列三项条件：1、全硫分(Std)≤1%；2、灰分(Ad)≤25%；3、发热量≥19MJ/kg(约为4544大卡)。

　　这与大智慧通讯社昨天报道的内容一致(详见大智慧通讯社昨天报道《限制低卡煤进口方案陷入两难，方案遭神华等大煤企反对》)。

　　消息人士透露，方案由龙煤集团等老牌煤炭企业提出。

　　今年4月27日，在中国煤炭工业协会内部会议上，中国煤炭工业协会会长王显政就提出，中国将加强进口煤标准规范研究，健全准入制度，提高进口煤质量

　　**如实施料将引发煤价反弹**

　　上述政策一旦实施，对于国内持续低迷的煤价将构成强力支撑。今年以来，环渤海动力煤价格指数由1月9日的633元/吨降至当前的612元/吨，刷新着该指数发布以来的最低值。

　　“如果这个办法真正出台，煤炭价格肯定会上涨。”厦门国贸公司煤炭部经理对大智慧通讯社表示。

　　“从印尼进口的褐煤热值基本在3800大卡左右，如果这个办法得以执行，不仅仅是印尼的褐煤，整个褐煤进口基本就要停了，因为褐煤的热值基本没有超过4500大卡的。”长期从事印尼煤、越南煤进口贸易的吴经理对记者说。

　　不过也有人不看好这种影响。多位煤炭贸易商向大智慧通讯社表示，进口煤限制应该对市场影响不大，仍不看好国内的煤炭市场。

　　“总的经济形势不好，此时有这种利好，对于整体低迷的煤炭需求不会有大的影响。”从事多年港口煤炭贸易的张经理对大智慧记者说。

　　对此，厦门国贸公司煤炭部上述经理道出了其中的真相。该人士称，“主要是大家对这个办法的出台表示怀疑，甚至不相信这个办法最终能够出台。”

　　煤炭进口量如果得到限制无疑对于国内动力煤市场是一个利好，尤其是环渤海地区动力煤市场。

　　“如果按照该方案规定的进口商资质条件，将会有很多进口商难以达到该条件，会冲击很多中小煤炭进口贸易企业。”深圳一家煤炭贸易商对大智慧通讯社表示。

　　据海关总署统计数据显示，2012年中国进口煤炭2.89亿吨，其中含褐煤5369万吨，其中进口印尼煤炭1.18亿吨，占中国进口总量的41%。

　　**方案惹争议**

　　进口煤如果大量减少将给中国持续低迷的煤炭市场带来一些利好，所以很多煤企都积极推行此事。

　　但是《意见稿》也引发了一些争议。接近国家能源局的一消息人士向大智慧通讯社透露，限制低卡煤进口的规定方案，最早由龙煤集团等老牌煤炭企业提出，在会上也得到中煤集团等企业赞同，但并未得到中国第一大煤炭生产商神华集团和主要煤炭进口商的赞同。

　　“这个方案还在论证阶段，具体措施的出台因各方意见不统一，恐怕难以出台。”上述消息人士称。

　　业内多位人士对大智慧通讯社记者表示，神华并不希望这个方案出台。

　　4月份，中国神华产销就逆势上升。该公司今天公布的数据显示，公司4月煤炭销售量41.8百万吨，同比增长13.6%，其中出口10万吨，同比跌66.7%，另外，进口有160万吨，同比大增15倍。

　　发稿：孟祥文/安志远