海南农垦橡胶产业改革“三段论”

    海南农垦橡胶产业改革“三段论” 2008-3-27

     海南农垦橡胶产业改革“三段论”

    　　 ----王一新解读海南农垦改革发展路线图之三 　 　　可以说，在相当长的一个时期，橡胶还将是百万农垦人生存的主要经济基础。正因如此，在2008年的海南省农垦工作会议上，对如何进一步发展橡胶产业提出了更高的要求。 　　省农垦总局局长王一新在谈到垦区橡胶产业的发展时说，下一步，垦区将对橡胶领域进行重大改革，可以说成是“三段论”。

    　　一段论：海南橡胶集团转型 　　王一新说，目前的橡胶集团，是总公司??分公司??生产队（胶工）这么一个架构。橡胶集团目前的利润，主要是靠对胶工利益的控制、价格的双轨制、计划经济的办法得来的。分公司是成本中心，没有积极性，导致橡胶集团的成本逐年加大，特别是“其他费用”科目，增长过多。 　　下一步，橡胶集团要从生产橡胶向经营橡胶转变，从拥有橡胶向控制橡胶转变，不再管具体的种植环节。国外橡胶、民营胶便宜的我们也可以去收购，控制资源。在收购环节，橡胶集团要用市场价格去收购、结算，要通过深加工、贸易、物流去创造利润。

    　　二段论：农场分公司重新定位为企业 　 “要改变目前成本激励型机制的现状，就必须要对农场和分公司进行重新定位。”王一新说。下一步，农场、分公司重新定位为企业。一方面农场承担的政府、社会职能已经分离掉了，农场、分公司就是一个纯粹的企业，一个利润中心，一个成本控制中心，将来农场、分公司的薪酬就与农场、分公司的利润水平、成本控制水平相关，彻底改变目前有些单位加大成本的做法和现象。

    　　三段论：橡胶产品收购“一价制” 　　王一新说，去年，《海南省天然橡胶保护管理暂行条例》已经作废，原来收购橡胶需要许可证，现在政府对橡胶收购不再管了。为此，海南农垦的橡胶收购即将进入“战国时代”。在这种背景下，如果还是继续坚持橡胶产品收购价格双轨制，护林保胶的形势将相当艰巨，现实逼着我们不得不改。 　　下一步，随着各项改革的推进，垦区橡胶原产品收购环节要实行“一价制”，按照市场价结算。王一新说，在推行橡胶职工家庭长期承包的基础之上，胶工交够农场的，剩下的就是自己的。自己的部分要按照市场价来结算，与地方民营胶一样。 　在目前垦区内部社会职能还没有剥离，各项改革还没有完全到位的情况下，胶工的收入要实现大幅度提高比较困难。但是，为了确保胶工有一个比较合理的收入，省农垦总局将对胶工分配作出刚性规定：胶工所得争取达到干胶销售价格的30%，效益比较好的单位还可以适当再增加。以后要再逐年提高，力争提高到40%左右。 　 “对于个别边远的地区、林段，也可以做一些产权改革的尝试。”王一新说，为什么现在垦区不搞彻底的产权改革呢？因为我们还有一个庞大的农场管理层。在改革的过渡期内，我们要抓紧打造新的产业，培育新的利润增长点，特别是要通过深加工来扩大利润渠道，不与胶工争利。当这些工作做好以后，就为下一步推行彻底的产权改革铺平了道路。