早报记者 忻尚伦

　　面对日益火爆的债券市场，证监会正试图以扩大公司债发行市场的方式，实现交易所债市与银行间债市的互通。

　　据中国证券网消息，中国证监会副主席姚刚昨日在接受媒体采访时表示，证监会正在启动改革，真正实现交易所债券市场和银行间市场的互联互通，比如公司债可在银行间市场挂牌发行。

　　长期以来，境内债券市场始终处于“三权分立”的格局——上市公司发行的公司债由证监会审核、仅可在交易所市场挂牌发行；非上市国企发行的企业债由发改委审核、可在两个市场挂牌发行；由交易商协会审核的中票和短融、在银行间市场挂牌发行，另外金融机构金融债也仅可在银行间市场发行。

　　对此，姚刚指出，互联互通体现在两个方面——一是发行人能不能任选一个市场去发行，目前在发行市场互联互通还存在一些障碍，比如交易所的公司债还不能到银行间市场去发行，证监会正在进行改革，让公司债到银行间银行市场去发行；而余额超过国债的金融债还不能到交易所市场去发行，“我认为可以到交易所市场来挂牌。”

　　其次是，机构投资者能否自由选择债券投资市场，“希望各个部门能够打破利益格局，发挥两个市场配置资源的作用。”

　　根据今年证监会债券领导小组办公室在业内征求意见的《公司债券发行管理暂行办法(讨论稿)》，证监会拟在今后将公司债的发行主体范围扩大至非上市公司，且引入了私募发行形式，期限缩短至一年以内。

　　“若公司债新规最终落定的话，那么其性质与银行间的中票、短融几乎完全一致”，一银行债券交易员说道，“只是名字不同而已。”

　　相对于体量庞大的银行间市场，证监会对两个市场实现互联互通的愿望更加强劲。不过上述交易员认为，进展可能不会那么快。“2007年时，证监会就在努力地推进互通事宜。”当时的公开报道也显示，时任证监会副主席屠光绍就几次公开表态，有关部门之间正在加快协调，形成统一的债券市场。

　　此外，姚刚昨天还表示，全国性场外市场建设今年最大的工作就是扩大试点，自去年全国中小企业股份转让系统试点以来情况不错，相关配套规章已基本出齐，今年已具备扩大试点的基本条件。

　　对于审核权下放的问题，姚刚称在法律规定没有改变之前，审核权下放还存在障碍。中国证券网引述姚刚的话称“无论是证监会，还是交易所，总要有人审核。另外，发审委怎么办？”目前来看，审核权下放是趋势，不过在目前法律框架下，相关安排仍在研究。

　　姚刚并表示，QFII2(合格境外个人投资者)、QDII2(合格境内个人投资者)的推出还在研究中