本报记者 窦红梅  

　　昨天，央行对预付卡再出新规，对2011年发布的预付费管理的有关办法进一步细化。除了继续强调购卡实名制度、非现金购卡制度以及限额发行制度等规定，从今年11月1日起，还将有多项新规实行，如鼓励发行记名预付卡；允许面值200元以下的预付卡通过风险可控的销售合作机构代理销售和充值；允许预付卡通过网络支付渠道缴纳公用事业费等小额便民支付等。

　　《办法》规定，不记名预付卡资金限额不超过1000元；对记名预付卡持卡人赋予其在挂失、赎回等方面的权利；对资金限额在200元以下的预付卡在销售、充值方面给予便利；在不记名预付卡不得赎回的前提下，对与老百姓关系密切的公交行业不记名预付卡，允许余额在100元以下时按约定赎回。

　　央行有关负责人称，为充分发挥预付卡在小额支付领域的积极作用，今后，允许预付卡通过网络支付渠道缴纳公用事业费等，都突出了预付卡在便民支付方面的优势，一定程度上满足和支持了预付卡在小额便民支付领域的创新发展。

　　《办法》规定，预付卡不得用于网络支付渠道，但三种情形例外，一是缴纳水、电、气等公共事业费；二是在发卡机构拓展的实体特约商户的网络商店中使用；三是同时获准办理“互联网支付”业务的发卡机构，其发行的预付卡可向持卡人在本机构开立的实名的网络支付账户充值，但同一客户的所有网络支付账户的年累计充值金额合计不超过5000元。

　　据了解，不允许预付卡广泛用于网络支付渠道，主要是考虑现有网络商户的风险管理法规制度和监管体制尚未健全；网络支付账户与银行账户绑定，二者可以进行资金转移，在这种情况下，预付卡在网络商户使用将由于其匿名性而滋生套现、洗钱等问题。为引导预付卡业务规范、健康发展，《办法》适度掌握制度设计的灵活性，对风险可控的小额便民支付给予特例安排。

　　根据新《办法》，实名制成为明确要求。一是区分记名预付卡和不记名预付卡。在预付卡资金限额、赎回、有效期等方面赋予了记名预付卡更多的权利，以鼓励记名发行预付卡。《办法》规定，单张记名预付卡资金限额不超过5000元，单张不记名预付卡资金限额不超过1000元。记名预付卡可以挂失、赎回，不设置有效期。不记名预付卡不挂失，可设置有效期，有效期不低于3年。

　　此外，个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，要求购卡人使用实名并提供有效身份证件。发卡机构应当识别购卡人身份，核对有效身份证件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件的复印件或影印件。在发行、购买、充值等各个环节，都有实名要求，以防止预付卡被用于洗钱、套现等活动。

　　《办法》还从严制定了预付卡业务其他管理制度，如发卡机构不得在未设立省级分支机构的地方开展预付卡发行销售业务，并通过实体网点发行、销售预付卡等。禁止支付机构之间合作发行预付卡，禁止不同的发卡机构采用统一识别性的品牌标识。