丁向群：国开行一带一路贷款十分注重项目自偿性

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　　国务院新闻办公室于2017年5月11日（星期四）上午10时在国新办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国银行业协会专职副会长潘光伟和国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国银行负责人介绍银行业支持“一带一路”举措成效，并答记者问。

　　以下为问答实录：

　　记者：我的问题是问给国开行和进出口银行的，首先，有经济学家说现在在支持“一带一路”建设当中向一些国家提供的贷款，实际上加剧了对这些国家的债务负担，对这种说法您怎样回应？第二，你们发放的贷款刚才说的余额是2000亿美元，在这些贷款当中，它们主要是通过优惠贷款还是政策性贷款。第三，你们有没有预估过，在发放的贷款当中，有多少比例的贷款在未来几年当中有可能会成为不良资产？

　　丁向群：一直以来，开行秉持开发性金融理念，发挥开发性金融的独特优势，和许多发展中国家建立了互惠互利的合作关系，促进了所在国的经济社会发展。关于您刚才谈的，我们也注意到了，有媒体提出，贷款是不是加重了部分项目所在国的债务负担，我认为这个说法是有失偏颇的。首先，从开行的角度看，开行的贷款十分注重项目的自偿性，主要是以项目自身产生的现金流作为还款来源，所以并未增加项目所在国财政负担。刚才我介绍了开行的经营原则和经营模式，是按照国际惯例和市场规则来进行运作，我们在自主选择项目的时候一定是选择能够产生经济效益，并且在经济上具有可行性的项目。到目前为止，绝大部分项目都产生了良好的现金流，还本付息正常。

　　其次，对少数主权类客户的贷款，开行对合作国的财政状况和主权信用等级等方面是有严格要求的，对这些国家的授信额度以及贷款集中度等有着严格的限制，这样可以从源头上把住债务风险。另外，对于一些重债穷国的贷款，都是在IMF控制的贷款额度之内，包括贷款利率、贷款期限等贷款条件也与IMF的要求一致。

　　关于债务问题，我还想说一点，我觉得这个需要以动态的眼光来看待。由于储蓄、外汇存在的“双缺口”问题，发展中国家在经济发展起步阶段都面临着资金缺口的问题，如果我们的贷款能够弥补它的资金缺口，并且随着贷款项目的建设完成，可以给当地带来很好的效益，对当地改善民生、提升经济发展水平是非常有益的。

　　孙平：对于刚才这位先生提的第一个问题，进出口银行也意识到了这一点，对于一些国家的债务，如果给他的贷款太多、负债太高，将来确实有债务怎么可持续的问题，所以进出口银行建立了比较完善的国别风险管理体系，对每一个国家都设计了一个债务上限，当贷款接近上限的时候，我们就会把握放款的节奏，认真评估每一个项目。但并不是说达到上限以后就不支持了。我们认为债务的可持续要建立在经济的可持续上，如果你不帮它把经济发展上来，那么将来它的债务也是很难持续的，在这个问题上我们对这些特殊国家涉及到经济社会发展意义特别重大的项目、经济效益特别好的项目，我们还会一如既往地给予支持。当然，我们在风险防范方面也是采取了周全的措施。

　　回答你第三个问题，不良贷款的问题。应该说，我们在风险控制方面还是比较严格的，我们对防控不良贷款风险还是有信心的。

　　你讲到一带一路沿线国家贷款中的政策性和商业性比例问题，进出口银行的贷款主要是政策性贷款，以“两优”贷款等为主。同时我们还有一些自营性贷款，但这些贷款也都是配合政策性贷款、按照保本微利的原则去执行。