加强金融监管是为更好“脱虚向实”

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　　加强金融监管是为更好“脱虚向实”

　　■一 帆 

　　近来，一行三会相继表态要“加强金融监管”，令金融市场绷紧了神经。

　　仅仅在刚刚过去的四天里，三会的监管信息先后刷屏：4月21日，中国银监会主席郭树清在一季度经济金融形势分析会上直言，“不出成效，绝不罢手”。同一天，中国证监会开出5亿元巨额罚单，同时宣布，将对证券期货违法违规行为采取高压态势；严惩扰乱市场秩序的害群之马，对重组造假，将有毒资产注入上市公司的行为绝不姑息。一天后，中国保监会跟进，印发了《中国保监会关于进一步加强保险业风险防控工作的通知》，涉及9大重点领域，发布39条措施，要求全行业进一步加强风险防控工作。

　　稍早几天，中国人民银行金融监管协调办公室副主任苟文均在《中国金融》杂志撰文表示，针对国内资产管理业务领域存在的多层嵌套、杠杆不清、监管套利等乱象，应按业务属性确定行为规则和监管主体，强化监管的统筹协调，对资管实施穿透式监管和宏观审慎管理。

　　今年是供给侧结构性改革深化之年，“三去一降一补”措施在实体经济领域取得一定成果，此时乘胜在金融领域去杠杆强化监管，可以视为去杠杆的升级版，一方面有利于巩固在钢铁煤炭等多领域已经取得的改革成果，另一方面有利于挤出金融领域泡沫，令资金继续回归实体领域，还原经济本色，挖掘真正的内在动力。毕竟，个别实体经济产能过剩的背后，都离不开金融扩张的援手。因而，在此过程中，无论是债市违约的暴露，还是委外资金监管的强化，让局部风险暴露，无疑是金融去杠杆，加强风险防控的题中之义。而换个角度看，金融系统暴露出来的各种风险，又不过是实体经济风险的映射。金融风险的把控，是实体经济顺利实现转型升级的保障，也是深化供给侧结构性改革的诉求。

　　不过，在此过程中，首先要明确的是，加强金融监管的目标不是把金融体系“管死”，而是引导或者是倒逼“脱实向虚”的金融业务回归服务实体经济的本位，为深化供给侧结构性改革和实现经济结构转型升级服务。在此前提下，无论是基于互联网技术的互联网金融、金融科技、区块链，还是基于传统工具并赋予新使命的资产证券化、债转股等创新型金融工具，只要其最终归宿是服务于实体经济，都应该给予更大的风险容忍度和政策倾斜度，以底线思维进行监管，以便使其在发展过程中发挥出更大的积极作用。

　　与此同时，金融作为经济的“血液”，其充足的流量和顺畅的流动对国民经济的发展至关重要，对于提升国家经济应对各种风险考验的“韧性”也十分重要，这是加强金融监管的另一个重点，即松紧的适度把握。

　　4月22日央行行长周小川在IMF网站发布的公告中表示，中国能够实现今年6.5%左右的经济增长目标，中国“完全有信心”预防和消除系统性金融风险；未来货币政策仍将保持“稳健中性”。从中可以读出加强监管防控金融风险的决心，也能够看出维护金融稳定和市场预期稳定的信心。