首批第三方支付机构续牌延期近三个月 原因何在？

　　来源：金融观察团

　　2011年5月，首批27家机构获得央行颁发的第三方支付牌照，理论上五年后的2016年5月2 日，上述机构将面临集体续牌。但两个半月之后的今天，续牌结果仍无消息。

　　团团君向多家面临续牌的企业咨询续牌进度，他们多表示不清楚，表示以监管消息为准。其中一家支付机构的相关人士表示“总听说快了，但一直没有确切消息下来。”

　　央行支付司副司长樊爽文曾在5月15日在接受媒体采访时表示，首批支付牌照的续展工作正在抓紧做，下周不会出。并称出结果的具体时间不定，但也不会太长时间。

　　有业内人士分析指出，可能央行内部还没有对续牌的考量标准和对这20多家支付机构是否全部续牌形成统一意见。此外，央行续牌从严的原则，关于商户的合规性监管层需要多方评估，所以第一批续展机构需要较长时间进行逐一审查。

　　现象：第三方支付监管收紧 分类评级成敏感点

　　2011年至今，央行共发放了8批270张支付牌照。随着第三方支付机构问题的暴露，监管风暴接连而来。

　　今年3月，央行在全国范围内开展了银行卡收单外包业务专项抽查，对虚假商户入网、违规开放交易接口、违规多次转包业务等严厉打击、严肃查处。涉及的问题机构包括拉卡拉农博分公司、快钱支付清算信息有限公司等第三方支付机构。

　　4月，监管层密集发布了《中国支付清算协会行业风险信息共享管理办法（暂行）》、《支付结算违法违规行为举报奖励办法》、《非银行支付机构自律管理评价办法》、《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》、《关于信用卡业务有关事项的通知》、《非银行支付机构分类评级管理办法》等相关规定。

　　其中，支付机构最为敏感的是分类评级。根据相关办法要求，支付机构将被划分为5类11级，实行差异化和针对性监管，如果多次出现D、E类评级，将被暂停支付业务，直至注销牌照。目前上海畅购、浙江易士和广东益民旅游休闲三家支付机构因违规被央行吊销了牌照。

　　监管风暴之下，第三方支付的牌照也逐渐收紧。自2015年3月底批复广东广物电子商务有限公司一家机构之后，央行已经14个月没有新批支付牌照。

　　此外，2015年下半年以来，互联网金融频繁曝出问题。多家问题P2P平台倒下，牵扯出第三方支付平台：e租宝所使用的第三方支付通道是易宝，中晋晒出“子公司”上海千悦企业管理有限公司的支付牌照。业内甚至有传闻央行叫停第三方支付直连银行的模式。

　　释因：首批企业示范作用强 监管更谨慎 

　　续牌“难产”原因何在？业内人士曾向团团君指出，第一批的最终续展结果将会对后续240家提供示范效应，监管层很谨慎。

　　深圳瑞赛网络公司创始人、总经理，原腾讯财付通助理总经理张平曾指出，“可能央行内部还没有对续牌的考量标准和对这20多家支付机构是否全部续牌形成统一意见。”

　　他补充道，近两年来央行领导要求对第三方支付从严规范管理，加上这段时间互联网金融尤其是p2p公司有一些社会影响大的案件发生，支付机构难免牵扯其中，估计这也是央行更加谨慎的原因之一。

　　丰瑞祥副总裁李紫建则认为，一方面，续牌从严的原则，第一批的最终续展结果将会对后续240家提供示范效应，前段时间十四部委联合整治支付机构，在备付金方面存在问题支付机构极有可能被拒之门外；

　　另一方面关于商户的合规性，央行同步从风控业绩情况、配合监管情况和业务发展情况等方面对支付机构进行综合评估，通过本次续展工作，树立榜样，规范管理。“所以第一批续展机构需要较长时间进行逐一审查。”