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本报记者 李玉敏 北京报道
两会期间,全国政协委员、建行行长张建国的一句“银行也是弱势群体”,不仅“逗”笑了国务院总理李克强和央行[微博]行长周小川,也引起了社会各界的热议,张行长此举被戏说为向总理“撒娇”。然而,严肃的话题是,张建国也同时展示了在国有大型金融机构的背后,利率市场化背景下银行业竞争日益激烈的事实。
张建国解释称,当前银行遇到巨大挑战。“存款要求高收益,也会间接推高全社会融资成本。需要资金的则批评贷款难、贷款贵,从这个角度说,银行也是弱势群体。”
为此,他建议择时打开存款上浮限制。同时也取消非银行放款机构的四倍利率保护,以减少小微企业负担,解决贷款贵的问题。
利率放开加大银行竞争
张建国表示,过去三个月利率两次调整,利率市场化已到了“临门一脚”的关键时刻。在改革过程中,会伴生三个问题:一是银行存款成本上升问题,会推动全社会融资成本上升或居高不下。二是银行利差收窄、盈利能力下降。三是风险偏好变化与信用风险爆发的几率增加。
央行宣布自3月1日起降息的同时也进一步推进了利率市场化,将存款利率的浮动区间扩大至基准的1.3倍。此后,五大国有银行中,张建国掌舵的建行上浮幅度最大。公开的数据显示,其中三个月定期存款利率上浮19%,为2.5%。其余半年期定期存款上浮17.4%、一年期上浮16%。
21世纪经济报道记者从建行获悉,张建国今年提交的两会提案中也呼吁,为保证利率市场化改革成功,首先就要加快建立存款保险制度,防范系统性风险。
与此同时,3月5日李克强总理的《政府工作报告》中也表示,“推出存款保险制度。推进利率市场化改革,健全中央银行利率调控框架”。
张建国还颇有深意地表示,要强化融资主体自我约束,增强利率敏感性。“要强化国有企业预算约束,增强利率敏感性。要弘扬契约精神,营造诚信环境,强化民营企业信用约束和社会责任,对恶意逃债、赖债行为加强法律制裁。要强化居民风险意识,追求高收益必须承担相应的高风险”。
他称,我国金融业已呈现国际化发展、综合化经营态势,重点业务公司化趋势明显,如信用卡、理财、投资银行、资产管理等业务。全球金融业莫不如此,建议试点推进。
保持人民币币值稳定
对于人民币国际化的推进,张建国表示,目前,人民币在海外市场的结算量、保有量已经很大,且仍在扩大,但人民币在境外作为世界货币的基本功能尚未得到应有体现,应从国家层面重视人民币“能出去、愿持有、用的多”的吸引力问题。
“短期可以保持人民币汇价双向波动,但长期应维护币值稳定,这样才能增强国外境外持有人民币、使用人民币的意愿,并不断增强使人民币成为储备货币的吸引力”。张建国提出多项建议。
比如通过人民币投资带动人民币输出。在“一带一路”建设、国际援助、国际合作过程中,尽可能使用人民币投资。同时,与重要贸易伙伴及友好国家加快开展更大规模的货币互换,快速提升人民币国际输出能力。
作为建行行长,张建国还为建行争取更多的海外人民币清算行资格。 “近几年,我国大型银行国际化发展不断取得新成绩,应在更多市场,为人民币的使用和持有搞好服务,为人民币的国际化承担好资产管理、清算中心职责。”
此外,从国家部委、金融机构、企业三个层面加大境外人民币发债力度,建立标杆,发展托管、抵债业务,增加人民币资产的流动性,打通人民币国债本土市场和国际市场路径,推进人民币债券国际化。(编辑 李伊琳)
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