本报记者 李伊琳 温州、上海报道

　　“不良依然没有企稳，虽然下行幅度收窄。”温州综合改革实验区改革小组的一名成员向21世纪经济报道记者透露。处置与重塑，依然是摆在温州金融综合改革(简称“温州金改”)面前的一大难题。

　　“深入推进银行不良贷款‘控新化旧’。”浙江和温州两级相关的官员聚集温州，筹划温州金改未来运行的方向及现行难题处置。

　　自2011年下半年温州爆发民间借贷危机以来，多方数据显示，区域内危机掀开的震荡已基本趋于稳定，但激起的漩涡却还在翻卷。

　　银行不良债务继续攀升

　　反映民间与银行系两路的不良资产情况，检测相对准确的方式应该是司法口。温州司法界一名处置不良资产的核心人士表示，从去年全年的处置情况看，爆发的不良债务环比呈两条曲线，民间债务环比降落，而银行债务环比则继续攀升。

　　民间借贷趋于稳定，从司法口的案例处置可略见一斑。自金改以来设置各路监管或服务机构，温州的民间借贷日趋规范化。

　　归于司法框架内的民间资金流量趋于扩大。3月1日，中国首部地方金融法规《温州民间融资管理条例》实施，民间借贷开始强制性的备案制。截至3月27日，全市共备案民间借贷598笔，共10.76亿元。

　　另外，从市场层面的服务机构反映出来的民间借贷额度也在不断增加。同样截至3月27日，通过在金改期间设立的民间借贷服务中心累计登记需求性借贷总额达95余亿元，成交总额近35亿元。

　　与民间借贷相反的是，银行系统的危机仍处于扩大趋势。除了司法口处置债务纠纷额度还在扩大外，银行债务继续攀升的另一个例证是，部分银行的不良贷款中，温州的不良率属于“重灾区”。农业银行风险总监宋先兵在3月25日的业绩发布会上公开称，农行长江三角洲区域的不良贷款率为1.09%，其中浙江最为严重，不良贷款率为1.55%，而温州是重灾区中的重灾区，不良贷款率达2.67%。

　　去年以来，处置的火力基本集中在温州区域内的银行系统。温州官方公布的数据显示，2013年全年累计处置不良贷款超过289亿元。

　　资金托底+排除不良行动

　　地方政府为了尽快开启新温州经济时代，强制启动了“断臂求生”的策略。

　　这是一场地方政府和区域内金融监管机构合力的行动，整个区域经济如同推倒重来。从资金需求方的企业信用体系建设，到监管体系的调整，重塑金融生态环境。

　　温州市长陈金彪在多个场合表示，为化解温州市金融机构不良贷款问题，浙江省银行业和温州市政府于2013年7月分别出台支持温州实体经济发展“双十条”措施。即《浙江省银行业支持温州实体经济发展的十条措施》，温州市政府推出《温州市企业帮扶和银行不良贷款化解的十条措施》。

　　首先是对民间与银行系统不良资产的加速清洗。在区域中，地方政府介入的力度也是历年罕见的。一方面，政府以大笔资金介入托底行动。

　　地方政府在区域内组织两支队伍，分别为驻企业服务员和金融服务员，深入企业，开展风险企业排查分类。根据官方统计的数据，在此期间共协调处置银企债务纠纷30多亿元，落实续贷资金10多亿元。

　　“主要还是地方政府有一笔应急转贷资金‘托底’，从某个角度来说，也让一些暂时困难的优良企业得以重生。”农业银行温州区域内一名负责人表示。

　　官方公布的数据显示，去年以来，此类政府的转贷资金循环累积达到了331亿元。

　　另一方面，开展排除不良“地雷”的行动。

　　“推动现代企业制度建设，一年就超过了温州改革开放三十多年的总和。”温州金改领导小组办公室副主任朱忠明介绍。去年当地完成有限转股改106家，新增注册资本62.86亿元，占浙江全省总额的50%以上，新增股份有限公司134家。

　　股份改造不仅是企业体制的提升，也是排雷行动的一部分。对此，有银行人士认为：“这些举措说起来容易，做起来就不简单了。企业经营是否良好，政府不一定就能把握。更何况，不仅企业经营环境瞬息万变，外部大环境也直接关系企业的存亡。”(编辑 马春园)