资深民间金融人杨嘉兴。

　　“当地银监局曾打电话告诉我材料审批通过了，但是，最终因监管部门没有具体实施细则，我们的精力白白浪费了。”杨嘉兴说，今年离民营银行又近了一步，但是空有政策的东风还不够，还要明确风险，有具体的实施细则与监管标准。

　　回顾这一生的“民资银行”梦，杨嘉兴说，“我为此曾身心俱疲。说实话，我现在没有当年的热情了。”

　　今年67岁的杨嘉兴的梦想，就是能“在中国办一家真正意义上的民资银行”。

　　早在1986年，杨嘉兴就创办了全国第一家民营性金融机构——温州市鹿城城市信用社。在1997年，这个信用社被“收编”。

　　2012年的温州金改落地，随后银监会出台鼓励和引导民资进入银行业的实施意见，再次唤醒了杨嘉兴的民资银行梦。

　　他和团队按照银行法和公司法的要求积极准备材料，并宣布20亿元的筹资计划，但这个“温州农村发展银行”最终未能成功。

　　“当地银监局曾打电话告诉我材料审批通过了，但是，最终因监管部门没有具体实施细则，我们的精力白白浪费了。”杨嘉兴说，今年离民营银行又近了一步，但是空有政策的东风还不够，还要明确风险，有具体的实施细则与监管标准。

　　今年筹资额降至5亿

　　新京报：有消息称银监会允许在温州设立一家民营银行？

　　杨嘉兴：我听说了。现在一批金融界的人士、全国各地的商会、海外华人都在跟我联系，但是，我们过去搞了几年了，都没有搞成功。现在如果有一个名额，监管部门允许我们申报，我们会积极准备。

　　新京报：多年的愿望就要成真，你激动吗？

　　杨嘉兴：没有，我已经没有当年的热情了，但是我的团队里其他人还有这份热情。

　　新京报：你们做了哪些准备呢？

　　杨嘉兴：目前，我们还不知道具体的申报条件和标准，所以，我们不会像原来那样瞎折腾，搞来搞去没有成果。但是，我们团队也在商量筹资额、参股比例等事宜。

　　新京报：去年你把所有的申办材料都撕毁了。

　　杨嘉兴：都撕了。去年因没有标准和实施细则，我们折腾了半天，都白白浪费了。如果今年有实施细则和标准，我想我的团队会达到这个要求。

　　新京报：去年申办时花了多长时间？

　　杨嘉兴：前前后后有一年多。

　　新京报：今年还是打算筹资20亿元吗？

　　杨嘉兴：今年不会再是20亿元，肯定会比20亿少。去年是去年的形势，我们当时打算做全国性的民营银行。今年打算搞一个区域性的民营银行，慢慢把它做大做起来。

　　新京报：今年打算筹集的具体数额是多少呢？

　　杨嘉兴：大约5亿元。今年我们很慎重，因为民营银行把信用树立起来比较难，需要几家有实力的大企业与众多中小企业一起参股，把银行慢慢做起来。同时，我们考虑了风险因素，国内没有此类为银行担风险的保险机构，我们可以从国外购买保险，以对抗风险。

　　新京报：这5亿元资金从何而来？

　　杨嘉兴：来自我的团队，比如中小企业、全国商会、国企团体、海外华人等。

　　新京报：去年申办的民营银行叫“温州农村发展银行”，今年还会继续叫这个名字吗？

　　杨嘉兴：不一定，也许会叫区域性的金融服务社或中小企业金融机构。

　　对大的民营银行没信心

　　新京报：20亿元与5亿元的区别在哪儿？

　　杨嘉兴：去年筹集的20亿元是准备设立全国性的民营银行，而今年的5亿元定位于区域性的规模小的民营银行。

　　就温州目前的情况来看，我们对大银行是没有信心的，做大的民营银行可能亏本，规模小的民营银行，风险好控制一些。

　　新京报：为什么对大的民营银行没有信心？

　　杨嘉兴：小的社区银行的风险容易防范和控制。

　　比如注资20亿元设立民营银行，其风险大于5亿元资本金设立的小银行。在5亿元资金设立的银行里，拿2亿元做融资，按照1:5或1:10的财产作为保证。其余3亿元承担票面额的风险。而如果是20亿元设立的民营银行，其所需的财产担保更多，其承担的风险也更大。

　　新京报：为什么用这种做法？

　　杨嘉兴：我们是按照私募资金管理的办法来做的。如果有效益了，放贷的钱会有15%的收益；如果亏损了，本金可能要亏掉，后续还需要一些赔偿。

　　只设立一两家民营银行是没用的

　　新京报：为何温州需要设立民营银行？

　　杨嘉兴：温州在全国是标杆性的金融改革试验区，尤其是面临以民间借贷危机为代表的金融风波，因此，有必要在温州设立民营银行去解决小微企业融资难题。但是，温州的金改成效甚微，今后步伐应该再快一些，迈的步伐再大一些，仅靠政府出面解决债权债务危机是不行的。

　　新京报：那该如何做？

　　杨嘉兴：政府应该允许设立民营银行，而设立一两个民营银行是没用的，要多办一些民营银行，加强监管，控制风险即可。监管部门多派人严格监管这些金融机构，把风险的防范、条件、监管标准等写清楚，明确用什么财产抵押来保证资金安全，就可以大规模设立。

　　新京报：在设立自担风险的民营银行时，要承诺风险兜底，对民营银行来说是否压力太大？

　　杨嘉兴：允许设立自担风险的民营银行，我认为应该按照以前城市信用社的那种办法，明确风险，推出存款保险制度。同时，我们打算在国外找保险机构，对抗风险。

　　即使只有一个名额也会去争取

　　新京报：目前，具体标准和细则还没有出来，有何期待？

　　杨嘉兴：在没有标准和细则的情况下，我们去年瞎折腾，最终失败了。

　　今年的实施细则和相关标准估计要在11月份的三中全会之后才会有眉目。我们目前只是前期准备，并没有把材料上报给银监局，因为没有进一步的细则和标准出来，盲目行动只是“瞎折腾”。

　　新京报：你去年在申办时准备了哪些材料？

　　杨嘉兴：要按照银行法、公司法的要求去准备材料和申报。

　　去年因为想做大，具体准备了公司章程、实施细则、可行性报告、参股方案等材料，但是，现在形势发生了变化，不想做大的银行，只想做小一点的民营银行，把小银行做好。

　　新京报：具体的申请流程是什么？

　　杨嘉兴：一般是去当地银监局申办，如果审核通过，再去办理下一步流程。不过，去年银监局告诉我审核通过了，但是，最后却没有任何结果。

　　新京报：所以，实施细则和监管标准很重要？

　　杨嘉兴：对。今年6月份国务院释放信号，鼓励民间资本建立自担风险的民营银行。但是，要确定民营银行自担风险、自筹资金、自负盈亏等标准，如果银监会没有这个标准，就允许我们上报材料，那我们也会很规范地报上去，但是，不会有结果的。

　　新京报：若如媒体报道那样，温州只有一个民营银行名额，你还会申请吗？

　　杨嘉兴：如果只有一个名额，我和团队要看它的准入条件，我们一定会争取。

　　但是，如果真的只有一个名额，肯定会给某一个人或某一家企业的，像我们这样自发搞起来的是不会被批准的。

　　新京报：你现在比较担心你的团队努力了，却不会批下来？

　　杨嘉兴：是啊，白白浪费精力。去年就有人打招呼说，你不要瞎折腾了。今年我们还看不清楚，一边筹备一边等待。

　　真正的民营银行是大家都有自主权

　　新京报：你心目中的民营银行，是什么样子？

　　杨嘉兴：真正的民营银行是大家都有自主权、发言权，持股超过1万股的股东还具有表决权，通过选举产生董事会、董事长、总经理等，谁有能力谁去做管理者，而不再是谁的钱多谁去做管理者。

　　新京报：民营银行如果放开，对现有的银行格局会有何改变？

　　杨嘉兴：会打破国有银行一统天下的格局，明确做，加强监管，风险把握住，完全没问题的，中国应该建立多层次的金融机构。

　　新京报记者 金彧