新浪财经讯 1月21日，发改委发布《关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》，通知中公布了餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类商户的刷卡手续费标准。

　　通知主要内容如下：

　　一、优化和调整的基本原则。刷卡手续费是指银行卡经营机构为商户提供结算服务而向商户收取的费用。优化和调整刷卡手续费按照有利于鼓励消费、降低流通成本、扩大内需和促进经济发展的总体目标，适当下调部分偏高刷卡手续费标准，减轻商户负担，方便群众持卡消费，促进银行卡产业健康发展，实现多方共赢。

　　二、优化和调整的具体方案。刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成。其中，发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费实行政府定价，收单服务费实行政府指导价。刷卡手续费商户类别包括餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类。各类商户发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费根据行业刷卡成本和风险等因素确定。对公益类机构免收发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费。优化和调整后的刷卡手续费标准见附表。

　　三、做好政策衔接转换。人民银行负责组织各商业银行、银行卡清算组织和收单机构做好刷卡手续费政策调整的准备和实施工作。商务部负责组织中国商业联合会向商户做好政策的解释和说明工作。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织要做好刷卡手续费调整的衔接工作，根据调整后的收费标准组织专业人员对收费系统进行改造和测试。各收单机构要在规定时间内与签约商户重新签订收单合同。

　　四、严格收单市场管理。各收单机构和银行卡清算组织应建立自律约束机制，加强对公益类及低费率商户的审核，防止违规套用低费率，做到刷卡手续费应收尽收。银行卡清算组织应当明确各类商户具体适用费率标准、公益类机构包含的具体范围等，并报国家发展改革委备案。

　　五、进一步提高服务水平。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织，要不断改善服务质量，提高服务水平，在控制风险的基础上扩大刷卡机具布放范围，促进银行卡的受理和使用，方便群众刷卡消费。为促进刷卡机具的推广应用，鼓励对农村地区和便民支付等新兴业务领域执行优惠费率。

　　六、做好政策的宣传引导。银行卡刷卡手续费的优化和调整涉及面广，政策性强，各有关单位要做好宣传解释工作，保证政策平稳实施。

　　调整后银行卡刷卡手续费标准

　　注：1.单店营业面积在100(含100)平方米以下的餐饮类商户按一般类商户标准执行；

　　2.未在表中列出的行业按照一般类商户标准执行；

　　3.收单服务费标准为基准价，实际执行中可以此为基础上下浮动10%。

　　业内解读：刷卡业务盈利能力受冲击

　　中央财经大学银行研究中心主任郭田勇[微博]曾对媒体指出，目前我国的银行卡产业，佣金是主要收入来源，降低银行卡刷卡手续费会冲击这块业务的盈利能力。

　　因此，一方面银行要在信用卡信用内涵上做文章，使消费者多刷卡，多使用信用卡的附加价值。另一方面，银行要把银行卡的量做大，功能做强，可以捆绑手机银行，第三方支付等支付手段，达到以量补价的效果。不过，他说，美国经济危机后同样采取了这一做法，在银行发卡量扩大、刷卡交易量增长快的情况下，刷卡手续费率下降并不会给银行和银联带来特别大的影响。

　　中国光大银行[微博](3.800,0.00,0.00%)信用卡中心总经理戴兵则表示，相比国外高额的刷卡手续费，国内将本来已很低的刷卡手续费率继续调低，将会导致信用卡业务受到较多的利润降低影响，盈利水平受到较大冲击，促使各家银行不得不付出巨大的资金成本。

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　　(振宇)