七城商行跨区规划上报银监会

　　本报记者 陈昆才

　　城商行开始沐浴在“阳光普照”的监管之下。一个重要的标志是，银监会将在审慎监管的基础上，大力支持城商行的跨区域发展。

　　一位知情人士透露，在2007年12月份的一次内部会议上，银监会监管二部要求7家风险评级达到二级的城商行制定三年跨区经营发展规划，并于2008年1月底前上报银监会二部。

　　这份发展规划的主要内容包括：未来三年城商行跨区经营选择的区域和城市、分支机构的开办数量，以及是否有组建村镇银行的规划等。

　　3月12日，多家城商行高管向本报记者确认，该行的三年跨区经营发展规划已经上报银监会银行监管二部。

　　跨区域分五步走

　　13年来，城市商业银行走过了清理整顿、重组改造、跨区域发展、资本市场上市的曲折道路。

　　监管部门的一项统计表示，银监会采用CAMEL国际评级办法以后，目前达到三级以上的城商行接近50家，占全国城商行的一半左右，表明风险处置取得重大成绩。至2007年12月，实现省内跨区域城商行的有11家，跨省的已经有7家。

　　“这是一个历史性的突破。”一位长期研究城商行监管的专家称。银监会主席刘明康也曾表示，现代的城市商业银行已经迈出了打破城市概念的第一步。而在监管者眼中，下一步的目标是要打造城商行的板块与品牌。

　　但城商行面临的形势和压力也不容乐观，到异地设立分支机构便成为支持城商行发展的必然举措——这个监管导向被刘明康誉为“阳光普照”。简单来说，既然实现同质同类监管，其他银行业金融机构可以享受的政策，城商行也应该享有，特别是异地设立分支机构，跨区域经营的政策。

　　前述专家称，刘明康提出“阳光普照”要分步走，因为跨区域发展需要一定的风险管控能力和IT系统支持能力作为支撑。

　　一位银行监管人士称，银监会在考量城商行跨区发展的需求时，首先掌控的是逐步跨区的原则，也即由跨地区，到跨省，再到跨经济区域，最后走向全国，发展好的城商行还可以到国外设机构；同时，需要把握东西部机构布局相对均衡的原则。这也是7家二类城商行制订“三年跨区经营发展规划”的主要内容。

　　7家城商行跨区路线图

　　按照监管风险评级标准划定的二级城商行为北京、上海、包头、天津、杭州、宁波、南京等7家。它们都将如何设计未来三年的跨区路线图呢?

　　本报记者通过多个渠道获悉了各家银行基本的设想，均是在扎根本地的基础上，进军环渤海、长三角、珠三角等经济发达地区，以及北京、上海等中心城市。

　　一向低调的上海银行，图谋2008年下半年实现上市梦想，其第三家外地分行——杭州分行已于1月份开业。在巩固长三角市场的基础上，上海银行将目标扩大至北京、天津、成都等地，同时希望直接到县域地区设立支行，兼顾经济发达地区与相对薄弱地区的平衡。"我们也不一定要舍近求远，县级地区做深做细也有很大空间。"上海银行一位高层此前表示。

　　同处长三角的杭州市商业银行正处于上市进程之中。与上海银行类似，该行在考虑机构布局时，主要是立足长三角，在长三角主要城市形成网络，省内主要考虑杭州周边的县市。3月6日，在上海分行的开业仪式上，杭州市商业银行行长吴太普对记者表示，上海分行开业后，暂无进一步的跨区计划。

　　北京银行分别于2006年和2007年在天津和上海设立了分行，西安分行也即将开业。3月12日，一位接近北京银行的知情人士透露，北京银行还计划在深圳、长三角和中部地区等三地设立三家分行。

　　事实上，北京银行在一线城市的设点也凸显了其区域化布局战略，即以跨区域经营为手段，以环渤海地区、长三角地区、珠三角地区为重点渗透区域，逐步向中西部市场挺进，完善网络体系，加快向全国市场扩张。

　　天津银行也在谋划着相似的战略。2007年10月，天津银行的北京分行正式营业，目前天津银行唐山分行也获准筹建。在跨区域经营方面，该行首先是坐稳京津冀市场，进而向长三角或珠三角发展。

　　宁波银行与南京银行的谋略非常接近，均是首先考虑长三角，其次是北京以及中西部地区。

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