全面开放临近：银行业监管水平亟待有效提高(3)

　　为减少不同国家对审慎监管理解上的这些差异，世贸组织对审慎监管标准有两条基本原则：

　　一是对于某项措施是否出于审慎目的通常由采取措施的国家确定，毕竟各国金融市场结构、发展水平、传统等不尽相同，所必需的审慎监管措施也会各有差异；即使同一个国家在不同的经济发展阶段，由于金融市场状况的变化、金融创新的不断涌现，监管措施亦须作相应调整。

　　二是一个国家可以自主认定审慎措施，并不表明其能够任意界定审慎监管措施，更不能借审慎监管之名不履行义务。对此，成员可通过世贸组织的审议机制要求其他成员对所采取的审慎措施作出合理解释，甚至可通过争端解决机制来解决成员之间因审慎监管措施而产生的争议。

　　总之，正确理解和把握我国银行业在过渡期结束时需兑现的承诺、澄清外资银行享受国民待遇的具体含义具有十分重要的意义，有利于消除可能存在的认识上的误区，既可以防止出现对中国银行业的开放政策有“一步到位”的过高期望，也可避免出现对开放政策的盲目恐慌。与此同时，监管当局对外资银行采取的监管措施也不致被理解为对中资银行的保护。