铁总黄民：WIFI信号全覆盖将推广至全部高铁

中国铁路总公司副总经理、党组成员黄民

　　新浪财经讯 12月17日，第十九届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行。本次论坛的主题是“新时代 新思想——致敬改革开放40年，庆祝北大建校120周年”。中国铁路总公司副总经理、党组成员黄民出席论坛并发表了题为《砥砺奋进的中国铁路》的演讲，他表示：过去五年，中国铁路实现了重大跨越。

　　黄民说，过去的五年是铁路建设发展效果最好的五年，投资3.9万亿元，建成新线里程2.9万公里。与之前的5年计划相比大幅增加，投资增长21%，通车里程增长近50%。到今年年底，全国通车营运里程将达12.6万公里，位列世界第二位。

　　过去的五年也是改革力度最强的五年，黄民说，旅客列车结构发生了根本性的改变，每天开行客车7100多组，其中高铁占到了66%，高铁动车客运发送量占比超过了55%，两个比例都比五年前增加了30多个百分点。

　　“过去的五年，还是科技创新成果最多的五年。”黄民说，“自主知识产权复兴号是目前全球性能最好的高速列车。”

　　在谈到未来铁路发展时，黄民说，到2020年，铁路营业里程将达到15万公里，高铁要达到3万公里以上，八纵八横将有一个基本的雏形；到2025年，总的营业里程可以达到17.5万公里，总的高铁里程要达到3.8万公里左右。

　　以下为发言实录：

　　黄民：各位老师、各位同学、各位来宾，大家下午好！很高兴能到北大光华管理学院参加新年论坛，我报告的题目是：砥砺奋进的中国铁路。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国铁路实现全面进步和重大跨越。这五年，可以从四个方面来说：一个是铁路建设发展效果最好的五年，第二是改革力度最强的五年，第三是科技创新成果最多的五年，第四是走出去步伐最大的五年。我接下来分四个部分向各位老师、同学进行汇报。

　　铁路建设发展效果最好的五年：投资3.9万亿元，建成新线里程2.9万公里

　　首先看铁路建设，我们五年来共完成了铁路投资3.9万亿元，建成的新线里程是2.9万公里。应该说这两组数据较以前的历次五年，都有大幅度的增长。大家可以看到，投资增长21%，通车里程增长将近50%。我们预计到今年年底，全国铁路的营业里程可以达到12.6万公里，这个里程应该是居全球第二位。像我们国家的公路一样，也是居全球第二位。其中发展最快的是高速铁路，目前四纵四横高速铁路主骨干已经形成，预计今年底总的高铁营业里程可以达到2.5万公里，较2012年增加1.6万公里。目前我们的2.5万公里高铁，占全球高铁总里程的66%，遥居世界第一。而我们的高铁目前50万人口以上城市的覆盖率达到60%，而100万以上人口的城市的覆盖率已经达到65%。

　　改革力度最强的五年：旅客列车结构发生根本性改变，高铁占到了66%

　　第一个改革，客运改革，主要是三个：第一是旅客列车结构发生了根本性的改变，我们每天开行客车是7100多组，其中高铁占到了66%，这个比例较五年前增加了30多个百分点。第二个是客运发送量，每天城市间的客运平均是800万人，高铁动车占了480多万人，占比超过了55%，这个比例也增长30个百分点。第三个是乘车发生了大的变化：1）网上订票，大家买票更加方便；2）微信支付，支付起来更加方便；3）自助进站；4）车上可以实现互联网订餐；5）一些大站已经开始逐步推广刷脸进城，在京沪高铁复兴号实现了WIFI的全覆盖，今后这个要推广到全部的高铁。

　　第二是在货运，这个对个人感受不是太深。第一是网上运货，第二是把铁路和其他的运输方式结合起来，用集装箱进行沟通，实现低成本的门到门的运输。第三铁路大宗物资的运输是它的主要服务对象，大宗服务尽可能实行直达化，提高运货效率。

　　第三是管理体制改革，第一是在2013年实现政企分开，就是撤销了铁道部，成立了中国铁路总公司。第二个标志，今年铁路总公司又进一步深入地改革，原来按照《企业法》注册的全民所有制企业，现在将变成按《公司法》注册的现代企业。目前18个铁路局已经完成了现代企业制度登记，所有的非运输企业将在年内完成。总公司层面因为需要报国务院审批，所以目前方案已经报到财政部，财政部正在研究准备提报国务院。

　　第四投融资的改革，这五年也是改革力度最大的五年，从三个层面来看：第一个层面，我们投资铁路3.9万亿，平均每年将近8000亿的投资。权益性的投资，过去主要靠政府，这五年就发生一个根本性的变化。截止到今年，地方和社会资金占的权益性比重，已经超过了中央资金比重，达到51%，较五年前有大幅度的提高。第二，我们今年进一步推进社会资本投入铁路建设，大家可能注意到浙江已经推进了PPP项目的建设，以民营资本为主修建高速铁路。第三是进一步推进铁路企业的股改上市。

　　科技创新成果最多的五年：自主知识产权复兴号是目前全球性能最好的高速列车

　　我想主要也以高铁为例：高我们的铁技术是全面领先的，而且全部都是我们自主知识产权的系统的技术。我简要报告这样几个方面：

　　第一，高铁的建造技术，应该说是全球最好的，无论是在线路、桥梁、隧道，还是轨道的平顺性，都有一整套的系统技术。

　　第二，我们的装备产品，高速列车动车组，原来是通过引进技术，在国外的平台上，联合设计打造中国品牌。现在我们是正向设计，完全是中国自主知识产权的品牌，复兴号是最典型的代表。而目前，包括我本人，和国际上一些铁路专家、相关人士交流，他们都认为也都承认：复兴号是目前全球性能最好的完全是中国自主知识产权的高速列车。目前，350公里的复兴号动车组已经投运，今年将会出250公里，今后还会有200公里，160公里。

　　第三列车控制系统，列车控制运行的一些信号等等也完全是我们自己自主的知识产权。

　　第四是安全的防控体系，列车运行、客车运行，尤其是高铁，是以飞机的起飞速度，安全控制是最为关键的，从建设开始，到施工、运营，有一整套的安全标准。

　　最后是系统集成，要把线路移动动车组和控制移动的这种控制技术，很好地衔接起来，要有系统集成。

　　走出去步伐最大的五年：在“一带一路”建设中，做三个主要通道

　　走出去主要是围绕着“一带一路”建设在开展。大家知道，“一带一路”建设，已经得到了全球相关国家的广泛认可。对铁路而言，“一带一路”建设的一个重要通道就是基础设施的联通，铁路就是基础设施中最重要的部分。

　　铁路在“一带一路”建设当中主要做什么呢？在欧亚大陆，有学者称为世界岛，这个岛上我们要做的是三件事：第一把中国和欧洲的波罗的海沿岸国家连通起来，实现太平洋和大西洋的连通，我们叫波罗的海通道。第二，把我们国内的通道和地中海连通，也是实现太平洋和大西洋的连通。第三是要把我们国内和中南半岛连通，实现太平洋和印度洋的沟通。做三个主要通道：波罗的海通道、地中海通道和印度洋通道。运输上，现在我们已经成功推出了丝路沿线国家都非常认可的产品，就是中欧班列。

　　未来铁路发展：2020年高铁超3万公里，八纵八横有基本雏形

　　最后跟各位老师和同学们报告一下，未来铁路还将怎样发展。

　　第一，“十三五”规划，“十三五”我们要继续加快铁路发展，我们希望到2020年，铁路营业里程达到15万公里，高铁要达到3万公里以上，八纵八横有一个基本的雏形要形成。

　　第二，到2025年，总的营业里程可以达到17.5万公里，总的高铁里程要达到3.8万公里左右。

　　最后到2035年，根据十九大的精神，我们也做了一个初步的研究，明确提出要建成现代化发达的铁路网，实现内外互联互通，区际多种通路能够畅通，省会高铁连通，地市快速通达，县域基本覆盖，一个现代化的完善网络。

　　我主要报告这些，谢谢大家！

　　“要有一个又强、又大、又优的企业做支撑，中国铁路才会发展得更好”

　　陈玉宇（北京大学光华管理学院教授）：当技术路线图比较明确，一个行业的商业模式比较明确的时候，人们有时候喜欢像中铁这样的大公司，有统一的意志、高度的纪律、公关能力，可以短时间取得辉煌的成就。你感觉，中铁的商业模式和技术路线是不是足够明确，以达到2035年的目标？还是应该有更长远的改革？

　　黄民：这应该是一个很大的问题，也可能无论是了解铁路技术的人，还是一个普通的社会人都很关心的问题，说明中国人对中国铁路的关心。

　　我是这么看的，实现这个目标可以有多种渠道，但是在中国我个人认为一个强大的企业做支撑是非常重要的。铁路是一种网络型的产业，网络经济特性是非常明显的，我们人为把它缩成若干个独立的小线段，若干个小的网络区块。它可能因为规模经济不够，使得它发展的效力没了、发展的动力没了。而把网络集中在一起，它可能会有更好的效果。这是我个人的看法。因此，实现这个目标，我认为要有一个又强、又大、又优的企业做支撑，这样中国铁路会发展得更好。

　　当然，铁路不能说现在就做得很好，我自己认为铁路目前很大。我们铁路是7万亿资产的规模，200万职工，应该说在全国是最大的企业，恐怕在全球也是最大的企业，也比较强。刚才我讲到高铁发展，世界66%、2/3的高铁在中国，而且中国的高铁现在已经得到全球认可，都知道铁路是中国最具代表的一个产业，中国铁路是目前世界水平最高的铁路。但是中国铁路不优，强也不能说绝对的强，可能在结构上有点强。如果它的经营做的更好，它的治理结构更优化一些，它的影响力会更大。我希望，到2035年中国铁路应该是既大又强还优的一个企业，我相信有这个企业支撑，中国铁路能够发展的更好。谢谢！

　　“铁路效益明显提升，民营资本对铁路的投资意识增强”

　　陈玉宇：第二个问题是体制改革，你们准备完成铁路局的公司化改造，现代企业制度，其中一个核心是，社会资本有更方便的机制、途径参与到伟大的中国铁路事业中来。有没有可能让民营资本投入到这个领域的热情焕发出来，比“十二五”、“十三五”规划和原来规划的速度更快一点？你怎么评估这个问题？谢谢！

　　黄民：谢谢！铁路政企分开发展速度确实是快的。说句实话，改革以前有很多人表示担忧，觉得原来修铁路是政府的事。政府不管了，企业运作，铁路建设速度一定会降下来。但事实不是如此，这五年的实践表明，我们的建设速度更快了，这五年我们平均每年完成的投资超过8000亿，所以我认为到2025年，从目前铁路在建项目的情况来看，17.5万公里是完全有可能完成的。应该也是没有问题的。当然需要我们进一步推进铁路投融资体制改革，公司制度改革是它的一个基础。目前由于铁路的效益，尤其是发达地区的高铁效益在不断地显现，民营资本原来认为铁路根本不予考虑的意识在调整，在人口稠密地区修建高铁、拉动周边的经济发展，再加上中央给了资源的开发配套政策，所以已经有很多民营资本感兴趣。我也相信在铁路政企分开和不断深化改革中，实现这个目标更容易。

　　第二，美国铁路总里程现在是23万公里，世界第一，但还不是最辉煌的时期，他最辉煌的时期超过40万公里，但是他的铁路结构和我们完全不一样。铁路是我们国家的重要基础设施，大众化的交通工具，运输综合骨干。而在美国，铁路是陆地货物运输的骨干，而不是大众化的交通工具。美国几乎没有客运，他的客运只在东北走廊里，所以美国铁路是单线，我们是双线，美国没有高铁。我相信不久的将来，按单线里程算，我们会很快超过美国。谢谢！

　　“铁路总公司愿意牵头走出去”

　　陈玉宇：“一带一路”中国铁路总公司还有机会，当你们走出去，民营企业应不应该跟你们走出去，还是稍微谨慎点？

　　黄民：应该说铁路是一张名片，这在“一带一路”沿线国家已经形成共识。所以我们民营企业、国有企业，都非常愿意和铁路总公司一块儿走出去，希望铁路总公司牵头带着大家走出去。我们现在主要精力是发展国内铁路，当然在走出去方面，也愿意牵头。我们牵头得标的主要是两点：第一是政府主导G2G的项目，第二是“一带一路”的一些重点项目。

　　陈玉宇：谢谢。

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