李庆瑞：环保处罚不为钱 而是为了倒逼企业整改

中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞

　　新浪财经讯 由《中外管理》杂志社主办的“第26届中外管理官产学恳谈会”于2017年11月15-17日在北京举行，大会主题为“中国管理2025”，中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞出席并演讲。

　　2016年12月1日，习近平总书记指示强调：生态文明建设要制度化。十九大提出了生态文明千年大计，进一步把生态文明建设摆上了重要的战略位置。

　　李庆瑞介绍，生态文明建设分为六大领域和三大途径，六大领域：生态空间，生态经济，生态环境，生态制度，生态生活，生态文化。生态文明的三大途径：绿色发展、低碳发展、循环发展。

　　环境保护法律法规逐渐完善，企业要遵守一定的规则，尽到一定的义务，在监管手段方面他着重谈到了，对待那些粗放型的，黑心发展的企业，就要倒逼机制，使得绿色转型，甚至严重违法的要处罚，落后的要淘汰。但是对于结构化的绿色发展企业，要用各种政策来调节支持。粗放型的黑心经济就是对立矛盾的，绿色发展的企业就是合乎的、支持的。因为“环保处罚不是为了多收钱，而是为了倒逼企业尽快整改。”

　　他还谈到了新旧《环评法》对比：一是环评审批不再作为核准的前置条件，二是将环境影响登记表审批改为备案，三是环评未批先建取消期限补办手续，四是未批先建由县级以上环保部门处罚，五是未批先建罚款与项目总投资额挂钩。

　　2018年1月1日《环境保护税法》开始实施，其中列出了不应税人的几种情况：一、向依法设立的污水集中处理、生活垃圾车集中处理场所排放应税污染物的，不超过国家和地方规定的排放标准的。二、符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。三、农业生产（不包括规模化养殖）。四、机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的。五、综合利用的固体废物符合国家和地方环境保护标准的。六、国务院批准免税的其他情形，国务院报全国人民代表大会常务委员会备案的。

　　李庆瑞指出，如果做到以上几点，企业可以在一定程度上合法避税。

　　这也给企业践行绿色发展带来了机遇：环境守法是公平竞争的前提和根本，国家在环保上有政策激励，对于企业绿色转型政府有政策支持，另外，对于污染严重的企业处罚越来越高。同时企业也要提高管理水平，提高环境保护的社会责任。

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